【环球教育评说】
作者：刀文
一望无际的非洲大地上，人们忍受着炎热和贫穷的煎熬，要想改变落后的面貌，发展教育当是首选。2000年在达喀尔召开的“世界教育论坛”上，来自164个国家的代表在联合国教科文组织下，就促进非洲地区基础教育发展群策群力、贡献智慧，最终确定了撒哈拉以南非洲国家2000－2015年的6项教育发展目标。时至今日，在国际社会的援助和非洲各国的努力下，非洲地区的全民教育取得了显著成效，但依然任重道远。
让每一个人都能获得平等的教育资源，是人类社会的美好愿景和共同期许。全民教育行动是联合国倡导的全球性的发展愿景，也是千年发展计划的一项重要内容，旨在为世界各国的儿童、青年和成年人提供优质的基础教育。但美好愿景不能脱离实际，要与实施“全民教育”地区的国情、社情和民意相适应。在非洲这样一个地广人多、经济落后的地区，推行全民教育必然要认清现实。如果一味地盲目投资建设学校，虽然能让适龄儿童进入课堂，但是因为师资匮乏，反而会导致课堂变成孩子们嬉戏的场所。在非洲大地推行全民教育，并非简单地让非洲的兄弟姐妹们进入学校，而是要让他们接受好的教育，要防止全民教育沦为“全民入学”运动。如果只是一场热热闹闹的“入学”运动，那么人类对非洲大地的期许和向非洲民众的庄严承诺，国际社会推进全民教育的美好愿景，必然会沦为空谈。
全民教育应与当地政治、经济、文化、社会等各种因素相互融合，否则会因“水土不服”而推行缓慢、效果甚微。全民教育规避“水土不服”，必须立足现实情况，树立教育治理的科学观念。教育观念的偏差，会造成全民教育目标的设计产生局限性。在实施过程中，不能避重就轻，过度重视容易考核评价的目标，而忽视质量、忽视真正通过教育培养人才的终极目标。数量扩张应与质量提升同步推进，切忌数量扩张的步伐迈得过快，而落下了教育的灵魂。在深入调研当地社会现状基础上，应科学合理地设计基础教育、技能教育等结构布局，防止教育结构布局与现实脱节，造成毕业学生难以获得生活技能而挫伤对教育信心的问题。
教育从来就不是一个脱离其他社会元素而独立运行的单元，它始终与其他社会因素相辅相成，甚至融合发展。全民教育的推进，要立足于当地的政治、经济、文化等因素，有计划、有步骤地稳步推进、久久为功，才能使美好愿景最终转化成美丽的现实。
《光明日报》（ 2017年01月18日 15版）
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