作者：王钟的
由于生态破坏严重，2015年9月，环保部对甘肃省张掖市政府、甘肃省林业厅和祁连山国家级自然保护区管理局进行了约谈并要求整改。而中央第七环境保护督察组在上个月底刚刚结束的对甘肃省的督察发现，祁连山生态破坏问题依然严重。
媒体记者在当地采访时发现，当地两座水电站对法律规定放生态水的要求置若罔闻，导致水库下游河水流量严重不足。只有在中央环保督察组来现场检查时，水电站才“恰好”放了几天水。换言之，祁连山地区的生态问题，可能比中央环保督察组所发现的更严重。当地阳奉阴违，屡查不改，是生态破坏问题依旧严重的重要因素。
重重环保压力之下，当地对环保不会不上心。但是，究竟是什么力量让约谈和督察一拳打到棉花上？答案也很明确，就是当地所顽固保护的局部利益。
像水电站等紧扣经济指标的部门寻求利益很好理解，但环保部门、自然保护区对此的沉默，甚至为利益一方辩护，就不得不说与当地环境保护的政治环境有关。财政利益驱动下的放任和庇护，只有当上级环保部门甚至中央前来督察，地方才可能有所收敛。
显然，改变环保系统现有管理机制，实施垂直管理是扭转地方环保部门“无力”的有效手段。去年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，就提出县级环保局调整为市级环保局的派出分局，由市级环保局直接管理。这项改革有助于解决基层环保工作严重受地方干预的问题，这或许是未来一段时间环保部门体制机制改革的一个方向。
然而，仅凭环保部门体制调整，尚不足以从源头上解决生态环境破坏问题。如果不能改变这些地方政府的利益观，仅凭环保部门唱独角戏，效果将大打折扣。
令人欣慰的是，近期，有关部门印发的涉及生态文明的考核指标中，对生态环境质量等体现人民获得感的指标赋予很高的分值和权重。这是推动官员政绩观、部门利益观转变的有效举措。
开展环保工作，将生态保护落实为常态化的任务，就要不讳言“利益”二字。每个部门、每个人都有利益，都会打算盘，空谈口号而不协调和解决利益问题，就会让屡查屡犯的问题重演。保护环保部门的合法、合理权益，扭转整个政府系统的利益观，是保护与维持生态环境的必要举措。
《光明日报》（ 2017年01月20日 10版）
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中国·西安 2024年4月16日
