光明日报记者 陈恒
2014年，我国启动农村生活垃圾治理专项行动，提出用5年时间实现全国90%村庄的生活垃圾得到治理的目标。如今已经过去两年有余，农村生活垃圾处理进展如何？
针对农村生活污水，治理目标是到2020年全国所有村庄基本完成改厕和黑水处理。还有3年时间，这一目标能否完成？
日前，针对改善农村人居环境的进展情况，住建部总经济师赵晖在国新办发布会上回应了社会关注。
2016年全国农村生活垃圾处理率达60%
“2016年，全国农村生活垃圾处理率达到了60%，进展相当快，预计2020年可以实现目标。”赵晖认为，这将是我们国家农村人居环境改善的一个重要标志。
长期以来，垃圾遍地是农村脏乱差最突出的现象。2014年专项行动开始前，农村生活垃圾处理率只有40%。据赵晖介绍，我国原来的垃圾处理能力低于垃圾的产出量，处理设施相对不足的过程中，一些未得到无害化处理的垃圾就进行临时堆放，加之城镇化高峰期的大量建筑垃圾，形成了垃圾堆放点，俗称“垃圾山”。
目前，我国城市生活垃圾处理能力显著增强，已经做到日产日清，无害化处理率达到94%，特别是与10年前相比，城市无害化处理能力增长了1倍，但是垃圾量只增长了20%。
“农村垃圾特点是垃圾堆多、散、小，但治理方式相对成熟。”赵晖表示，农村生活垃圾治理专项行动还建立了逐省验收制度。目前，各地积极推进，工作效果显著。四川、山东、江苏、上海等4省市已通过验收。
2020年农村黑水实现全面治理
目前，全国农村生活污水处理率增速较快，2016年达到了22%，较2015年提高了4%，年增幅是“十二五”期间的4倍。
“22%，确实比较低，但速度比较快。”赵晖表示，农村的污水治理是一件难事，但必须要做。目标是到2020年，农村污水治理的第一阶段任务必须完成。所谓第一阶段任务，就是黑水的全面治理，黑水是指厕所的污水。
农村污水处理率还不够高的原因是什么？赵晖分析指出，农村污水处理和垃圾治理有很大不同，垃圾治理不需要新建很多设施，因为大部分城市现有的垃圾处理能力能够消纳农村垃圾。据测算，通过收集、转运、处理的方式，农村每人每年垃圾处理需要花费55元。
“但是污水治理需要多少钱？这个数字相当大，因为必须要建设施。”赵晖介绍，临近城市管网的纳入城市管网，人口比较多的村庄建村集中的污水处理站，更分散的建分户污水处理设施。这三种方式平均下来每户仅建设费用就需要1万元。全国大致有1.6亿户的污水没有得到处理，仅建设投资就需要1.6万亿元。这一定需要较长的时间。
据赵晖透露，目前采取的策略是重点推进、梯次推进——在经济发达地区、人口密集地区、环境敏感地区要求农村污水必须进行治理；而大部分农村地区，到2020年的目标是农村黑水必须全面治理：“主要做法是改厕，把污水变成肥料。这样的话，农村污染最重的水可以得到全面治理。”赵晖说，这样每户花费只需1000元多一点。通过各级政府的努力，这个目标是能实现的，农民还能用上卫生厕所。
《光明日报》（ 2017年01月20日 08版）
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