改革为正风反腐提供强大动力

　　【井冈竹语】 

　　作者：邓联繁

　　“民心是最大的政治，正义是最强的力量。”党的十八大以来，党中央顺应党心民心，大力正风反腐，成绩斐然。亮丽的成绩来之不易，纪检工作的相关改革功不可没。改革为党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大动力。

　　“产生腐败问题的一个重要原因，是一些体制机制存在漏洞，必须坚持以改革思路推进工作，加强制度创新。”习近平总书记的重要论述，深刻说明了党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革等改革对正风反腐的极端重要性。从正风反腐的流程看，这些改革上承中央大力推进正风反腐的坚定决心，凝聚着中央关于正风反腐的新理念，是这些新理念的具体化，下启正风反腐的生动实践，增强了正风反腐的针对性，是正风反腐新成效的重要催化剂。从正风反腐的格局看，这些改革既发挥了治标的效应，促进了“不敢腐”，也具有治本的功能，促进了“不能腐”。

　　习近平总书记指出：“中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”党的纪律检查体制改革与国家监察体制改革尤其如此，都是真刀实枪的改革。可喜的是，虽然改革任务艰巨复杂，但改革有序推进、成效明显、反响良好，并形成了一些鲜明特色与可复制、可推广的宝贵经验。

　　从“谁改革”来看，中央主导，注重顶层设计与以上率下。如，中央全面深化改革领导小组下设纪律检查体制改革等6个专项小组，《党的纪律检查体制改革实施方案》与《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》等印发，中央纪委率先开展内设机构改革。由中央主导改革，极大地增强了改革的权威性，减少了改革阻力与成本。

　　从“改革什么”来看，突出问题导向，注重体制改革，是根本性改革。体制与机制既相辅相成，又各有侧重：体制侧重实体、权限关系，机制侧重程序、权力运行。“两个责任”“两个全覆盖”“两个以上级纪委为主”，反贪局等部门的转隶，等等，侧重的都是“体制”改革，涉及利益的深刻调整。这些改革彰显了改革的勇气、深度，对正风反腐具有重大的现实意义与深远的历史意义。

　　从“怎么改革”来看，注重立行立改、精准发力、结构优化、资源整合，是内涵式改革。如，中央纪委分别于2013年与2014年进行两次内设机构改革，出现了一些新面孔，其中，国际合作局等由机构整合而成，组织部等属于重新组建，纪检监察干部监督室属于新设。虽然改革力度大、效果好，但机构总数和行政编制总数均保持不变。这种内涵式改革，不等不靠，不以机构升格、扩充编制、增加经费为目的，而是向自己开刀，以内部资源的优化整合、盘活存量、激发活力为主，契合改革的要义，构成了全面深化改革进程中一道亮丽的风景线。

　　全面从严治党永远在路上。相信随着党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革等改革的深入推进，改革的威力会进一步凸显，给广大干部群众以更多的获得感。

　　《光明日报》（ 2017年02月14日 15版）