坚持推进供给侧结构性改革

　　【名家看两会】  

　　作者：顾海良（武汉大学原校长）

　　今年的政府工作报告指出，2016年供给侧结构性改革初见成效。我们在改革中突出重要领域、抓住关键环节，特别是“三去一降一补”初见成效。比如在去产能方面，以钢铁、煤炭行业为重点，2016年退出钢铁产能超过6500万吨，退出煤炭产能超过2.9亿吨，都超额完成了2016年的去产能目标。

　　供给侧结构性改革是基于国际经济和中国经济发展诸多矛盾叠加、各种风险环生和多重挑战陡增的形势下，做出的经济改革的重大战略性决策，也是中国特色社会主义政治经济学探索的重要成果。供给和需求作为市场经济内在关系的两个基本方面，是既相对立又相统一的辩证关系，也是具有社会和历史规定性的经济关系。马克思认为：“说到供给和需求，那么供给等于某种商品的卖者或生产者的总和，需求等于这同一种商品买者或消费者（包括个人消费和生产消费）的总和。而且，这两个总和是作为两个统一体，两个集合力量来互相发生作用的。”因此，供给和需求两种力量的竞争，在根本上显示出生产和消费的社会性质。

　　深化供给侧结构性改革，要从生产端发力，促进产业优化重组、降低企业成本、发展战略性新兴产业和现代服务业以及增加公共产品和服务供给。在消费端，通过交换、分配、消费对过剩产能和库存的有效化解，来配合供给侧结构性改革。

　　如何从2016年的“初见成效”进一步推进到“更大成效”的新高度，是2017年中国经济改革发展的基本要求和艰巨任务。据此，坚持以推进供给侧结构性改革为主线、继续以“三去一降一补”为主攻方向、以减少无效供给和扩大有效供给为主导目标，成为2017年供给侧结构性改革的基本思路。这就要求调整需求结构，着力加强供给侧结构性改革，把改善供给结构作为主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

　　值得注意的是，今年政府工作报告中提出的实现供给侧结构性改革的一系列新举措，抓住了经济发展的枢纽，切中经济改革的关键，创新组合了2017年供给侧结构性改革“工具箱”中的有效工具。其中有以下工具值得特别注意：

　　一是在宏观调控上，继续并创新2016年已经证明有效的经济运行保持在合理区间的宏观调控理念和方式，坚持在区间调控基础上加强定向调控、相机调控。2017年更加注重消费、投资、区域、产业、环保等领域的宏观政策的协调配合，提高调控的预见性、精确性和有效性。

　　二是进一步处理好政府和市场关系这一核心问题，通过进一步完善市场机制，矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲现象，进一步激发市场主体活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　三是与供给侧结构性改革相对应，调整需求侧结构，使二者相辅相成、相得益彰。

　　（人物素描：郭红松绘）

　　《光明日报》（ 2017年03月15日 05版）