北京：试点“大小桶” 倡导干湿分离

　　【垃圾分类·新进展新探索】

　　光明日报记者 董城

　　长期以来，如何有效进行垃圾分类，一直是困扰北京等大城市的难题。近几年，北京市以“完成一批居住小区的垃圾分类硬件配套”“建立一个完整的再生资源回收网络”“形成一个垃圾分类日常运行立体监管网络”等“八个一”为抓手，在垃圾减量、分类上取得了明显成效。

　　据了解，2010年到2015年，北京市开展了3759个居住小区的垃圾分类达标试点，覆盖有物业管理小区的80%。配置户用垃圾桶300万套，设置小区垃圾分类投放站5万余个，配置厨余和再生资源专用车辆1000余辆，改造密闭清洁站750多座。从小区延伸至末端处理设施，进行全系统衔接，形成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的初步框架。

　　组建一支“绿袖标”垃圾分类指导员队伍，是北京市探索的市民群众、专业人士共同参与垃圾减量分类管理与监督的一种尝试。全市招募的垃圾分类“绿袖标”指导员2万余人，分布各个小区，开展培训，宣传和普及垃圾减量垃圾分类知识，现场指导和引导居民投放垃圾，提高了居民垃圾分类知晓率和正确投放率，成为垃圾分类推动的重要力量。

　　北京市城市管理委员会相关负责人坦言，取得阶段性成绩的背后，垃圾分类减量中存在的一些瓶颈依然亟待破解。问题集中在市民群众对身边小区分类效果、混装混运的质疑。

　　有专家指出，质疑的背后，是社会上对垃圾分类重要性认识不够，宣传工作不够扎实，物业公司等分类主体责任落实不到位，快递包装、电子垃圾增长快速，再生资源市场低迷，回收人员和站点减少，法规政策标准体系不完善等多方面问题。

　　为此，北京市探索启动了试点“大小桶”倡导干湿分离的垃圾减量分类“升级版”模式。这一模式的基本思路是坚持“资源回收、干湿分开”的技术路线，将再生资源和厨余垃圾的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理作为垃圾分类的重点任务；综合运用法律、行政、经济、科技、社会动员等多种手段，构建“全行业、全领域、全过程”的垃圾分类管理体系；规范收集运输行为，杜绝混装混运，回应市民关切，建立信任，提振信心。

　　目前，这项工作已经在北京市西城区一些街道社区开展试点。

　　北京市西城区大乘巷社区负责人表示，试点“大小桶”“干湿分开”的分类方法，加快垃圾分类及再生资源两网融合，设置“回收小屋”，整合垃圾分类桶站和再生资源回收站点，有助于保持市民既有的分类习惯。

　　下一步，北京市还将积极推动“净菜进城”“限制包装”“限制一次性用品使用”“旧货交易”“不剩餐”等与垃圾分类密切相关的减量化、资源化政策出台，研究出台垃圾分类指导意见和实施方案，构建以减量化、资源化效果为导向的垃圾分类以奖代补机制。通过研究调整垃圾收费价差，分类垃圾少收费，混合垃圾多收费，研究制定低值可再生资源的补助政策，提高低值可再生资源的回收比例。

　　《光明日报》（ 2017年03月20日 04版）