“苏南模式”仍有强大生命力

      【光明时评】

      作者：荆林波（中国社科院中国社科评价中心主任、研究员）

      2016年，我国经济在增速换挡、经济动能转换、经济结构优化等方面，取得了巨大成绩。就区域经济而言，苏南的县域经济发展高歌猛进，值得关注。从目前公布的地区国内生产总值（GDP）来看，有21个县（市）突破了千亿元，其中，江苏占了8个，数量最多，昆山、江阴、张家港和常熟的地区国内生产总值都超过了2000亿元，成为苏南经济发展的缩影。

      20世纪80年代，著名社会学家费孝通率先提出了“苏南模式”。他认为，这些地区的农民依靠发展乡镇企业，提升了地区的经济竞争力，而乡镇企业的所有制结构以集体经济为主，乡镇政府主导与市场调节，并驾齐驱。苏南模式是典型的引进发展型，通过建立工业园区，以强势政府和有效政府为基础，以招商引资为手段，以土地换资金，以空间求发展。这些年，尽管对苏南模式有各种评说，但是不可否认，如今的苏南模式仍然在不断探索、继续创新，经验值得总结和借鉴。

      经验之一，充分发挥主导产业的集聚作用。比如，昆山市拥有1个千亿级产业集群和12个百亿级产业集群，其中千亿级集群IT产业（通信设备、计算机及其他电子设备）实现产值4918.76亿元，总量占规模以上工业产值的58.8%，继续保持总量领先的优势。以通用设备制造和专用设备制造为首的六大装备制造产业较快增长，实现总产值1821亿元，比上年增长6.7%，占规上工业产值比重为21.8%，对规上工业产值增长贡献率高达150.1%。再比如，常熟市产业结构持续优化，汽车及零部件、装备制造、纺织服装“三大主导产业”产值1850亿元，占规模以上工业产值比重达到50%。

      经验之二，充分发挥骨干企业的引擎与支撑作用。比如，江阴全市工业百强企业全年完成产品销售收入3883.7亿元，实现利税392.7亿元，分别占全市规模以上工业企业的68.0%和78.5%。其中1家企业集团开票销售超500亿元，4家企业集团开票销售超300亿元，3家企业集团开票销售超200亿元，还有8家企业集团开票销售超100亿元。

      经验之三，培育新兴产业，做强县域经济基础。以张家港市为例，“十二五”以来，张家港实施重大产业项目157个，竣工投产40个，累计完成工业投资2029亿元，其中新兴产业投资1010亿元。新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到43%，5年提高21.5个百分点。目前，张家港市初步形成以LED、锂电池为主体的新能源，以智能装备、再制造为代表的高端装备等新兴产业发展新格局。同样，在一年时间内，常熟市的新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重分别提升3%和12%。

      经验之四，持续提升创新能力，走内涵式发展道路。比如，常熟市深度融入苏南国家自主创新示范区建设，开展省科技创新体制综合改革试点，被确定为国家知识产权示范市，高新区升格为国家级高新区。常熟市的全社会研发经费支出占地区生产总值比重提升至2.45%，万人有效发明专利拥有量增加至23.5件，高新技术企业达347家。目前，常熟市人才总量、高层次人才数量是2011年的1.8倍和两倍。这些软实力的状况，远远超过其他同类型的县市。再比如，张家港市“十二五”期间，全市创新创业载体面积突破160万平方米，高技能人才总量突破6万人，占技能劳动者比例达33.3%。销售超亿元新兴产业科技型企业突破100家，高新技术企业达345家。

      经验之五，注重借助资本市场的杠杆，推动企业跨越式发展。比如，2015年，张家港市新增“新三板”挂牌企业22家，累计33家。而昆山市2016年新增34家在境内外市场上市挂牌企业，3家企业成功登陆沪深两市交易所，其中1家企业为江苏省首家在主板上市的台资企业。同年，常熟市新增上市和新三板挂牌企业36家。目前，昆山全市累计83家企业境内外上市挂牌，其中9家企业A股上市，7家企业返台上市，两家企业登陆香港联交所，65家企业挂牌“新三板”。这些企业都通过资本市场加速融资，调动各方资源，助力企业发展。

      《光明日报》（ 2017年04月17日 02版）