老年卡新政如何走好“最后一公里”

　　作者：光明日报记者 任欢

　　“老爷子，您刚才出示的卡是旧卡，前段时间已经停止使用了。现在咱北京的老年人乘车都已经换成新卡了，您上下车都需要刷卡。”日前，记者在乘坐北京市486路公交车时，见司机师傅对一位刚上车的老人这样说道。

　　司机师傅口中的旧卡和新卡，全称分别为北京市老年人优待卡和北京通—养老助残卡。记者日前从北京市老龄办获悉，为加快推进北京市养老服务体系建设，提升养老服务科学化、信息化、精准化，北京市民政局、北京市老龄办去年开始将老年人优待卡变为集养老服务补贴额度账户、金融借记账户、电子现金账户、市政交通一卡通应用等功能于一体的养老助残卡，并于今年1月1日正式启用。同时，自今年3月1日起，全市停止使用老年人优待卡。

　　新卡推行至今，为何仍有老年人手持旧卡？养老新政如何落实“最后一公里”？记者对此展开了调查。

　　流动性大成难题

　　吕文晶是北京市朝阳区建外街道北朗东社区的一名社工，平时主要负责与老年人相关的各项工作。“我们社区65岁以上的老年人大概有800多人。目前，社区经过3批次的集中办理更换工作，已经有近500名符合条件的老年人领取了养老助残卡，另外还有部分80岁以上老年人，暂时不需要更换养老助残卡。”

　　记者从市老龄办获悉，办理养老助残卡的条件为具有本市户籍的60周岁及以上的老年人，以及在本市行政区域内办理《居住证》的60周岁及以上的外埠老年人。去年启动的是65周岁及以上的老年人换卡工作，60—64周岁老年人更换养老助残卡具体时间将另行公布。

　　吕文晶告诉记者，“自接到通知后，我们社区对此十分重视，并立即启动宣传措施。除不定时地挨家挨户上门通知外，我们还在宣传墙等地方张贴宣传养老助残卡的海报，在居民楼道张贴通知。同时，我们在社区居民的QQ群、微信群，以及社区的论坛上及时推送更换养老助残卡的相关信息，便于老年人的子女亲属知晓情况，再由子女亲属将信息转告给老年人。”

　　北朗东社区党委书记顾美平表示，尽管为保障老年人能够及时领取养老助残卡，社区做了大量工作，但是一个主要问题是，人口的大量流动导致社区无法准确掌握老年人的最新情况，“比如有的老年人，他过来帮助照顾自己的孙子孙女，照顾完以后他就回去了；比如有的老年人因为一些个人原因，搬家或者去子女那边住，暂时离开了社区……这样就导致我们无法及时与老年人建立行之有效的联系。”

　　吕文晶说，还有的老年人平时对热点事情关注程度不足，社交活动也比较少，对人的信任程度也低，这给沟通带来了比较大的难题。“有时候我们社工上门去介绍情况，有的老年人一看是陌生面孔，就不太愿意和我们交流。有时我们反复劝说，请您提供一下电话号码，我们不会给您打骚扰电话的，只是会通知您一些注意事项，但有的老年人就是不愿意提供电话号码，这给我们在后续的沟通上带来困难。”

　　宣传力度待加强

　　记者从北京市老龄办获悉，截至目前，市老龄办已为北京市老年人办理了224万张养老助残卡（含京籍80周岁及以上老年人）。有关负责人表示，为推进养老助残卡的应用，市老龄办制定了详细的宣传方案，并开展了大规模宣传，“去年10月29日，我们在方庄公园举办养老助残卡启用活动，现场做了政策宣传与讲解。活动现场，志愿者带领持卡老年人乘坐试点公交车、进公园测试，指导老年人在测试线路和区域内正确使用养老助残卡。此外，还制定相关宣传海报、宣传手册，发放到社区和公交、地铁、公园等场所，方便老年人咨询，并通过96156政策咨询热线解答政策问题”。

　　中国人民大学老年学研究所教授姚远表示，养老助残卡从设计上来说，是符合“互联网+”、符合政府发展、符合经济社会发展的。但是目前有的老年人却对它不太适应，“养老助残卡本身功能比较多，结果有的老年人却因担心而不敢使用，就中国老年人心理来讲，他熟悉的、捏在手里的才放心。就像很多老年人去银行愿意要存折、不愿意要卡，因为存折把钱数写得清清楚楚，他看着放心”。

　　记者了解到，对于目前因种种情况，尚未申请办理养老助残卡的老年人，可自行前往北京市农商银行网点进行申办。在中国老龄科学研究中心副主任党俊武看来，由于老年人对智能化的认知存在一定的限制，他们可能会对新兴事物产生抵触心理，“一般来说，老年人对于传统的方式认同度更高，更加信任”。

　　“宣传力度还有待加强。比如说，可以采取制作公益广告的方式，使用具体化、形象化的手段，这样老年人群体看见公益广告中的画面更容易接受，从而进一步去认同。此外，不能采取撒胡椒面式的思路，政策应该真正根据需求去提供帮助，真正让那些有需要的群体享受到社会福利，社会的帮助。”党俊武说。

　　《光明日报》（ 2017年04月19日 11版）