紧盯落地，务求见效

　　【光明论坛】

　　作者：刘文嘉

　　“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”，正处于攻坚期的中国改革仍要重视“落地”与“见效”。因此，日前召开的中央全面深化改革领导小组第三十三次会议特别强调，要完善改革落实机制，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动落实主体责任，建立健全科学合理的改革评价机制，发挥改革督察作用，把改革举措效益充分发挥出来，不断增强人民群众获得感。

　　紧盯落地，务求见效，关键在于改革进程中主要负责同志是否有“一竿子抓到底”的精神，关键在于改革执行中能否有“把责任一级一级压下去”的力度。这要求主要负责同志不仅要勇于列改革题目、定改革举措、思改革难点、探改革路径，还要着重抓调研、抓推进、抓落实，引导建立科学合理的改革评价机制、打通意见采集和反馈机制。

　　改革是否有实效，最终由谁来评价？答案当然是人民群众。对那些单项的、和民生直接相关的改革，比如身份证异地办理，无户口人员户口登记，日常证明办理，“一照一码”、三证合一改革，其效果几何非常容易判断。只要走到街头巷尾，就能听到老百姓的议论。所以，如果主要负责同志经常下来走一走，就会听得到最现实的改革效果评价，诸如让办事群众坐也不是，站也不是的“蹲式窗口”就不必等着新闻记者来发现，“老年证丢失”“无犯罪前科”等证明也不必靠派出所向民政部门公开喊话解决。

　　另外一些复杂的、全局性的改革，如司法改革、医疗改革，其效果评价是系统的，而且也必须经过长期且专业的观察。但恰恰因为如此，才要由主要负责同志牵头设计改革评价机制、不断拓宽评价反馈的渠道。这些改革可以由同级人大组织代表全面了解情况，通过专题调研、听取专项报告等方式，对本地改革的情况进行评判，也可以吸取第三方社会调查机构的调查意见，更广泛地掌握改革涉及的不同领域、不同群体的改革感受。由此，既能了解改革进程，又能动态地调整具体的改革措施，使改革效果不断趋向优化。

　　处于深水区和攻坚期的改革，要调整的利益关系比从前更复杂，要达成的效果也要比从前更系统和立体。后者意味着改革面临着多元化的社会发展评估指标，包含经济增速、环境测评、民生改善、政府透明度等，既有传统意义上的“显绩”，又有利在长远的“潜绩”。在这个前提下推进改革落地、力证改革实效，肯定需要提升统筹层级和加大抗阻力度。主要负责同志唯有把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作，才能保证改革的统筹性和执行力，将上述改革落到实处。

　　俗谚说，不怕路长，只怕志短。改革能否啃下“硬骨头”，正是对一个领导干部担当、智慧、政绩的全面检验。

　　《光明日报》（ 2017年04月25日 02版）