建设互利共赢的“一带一路”

　　【同舟】  

建设互利共赢的“一带一路”

——民建中央建言深化“一带一路”国际合作

周洪双 薄艺

　　“一带一路”国际合作高峰论坛将于5月14日至15日在北京举行，数十个国家的元首和政府首脑确认出席论坛，来自100多个国家的官员、学者、企业家、金融机构、媒体等各界人士确认参加论坛。

　　近3年多来，“一带一路”倡议已经实现了从理论设想到创新实践的重大跨越，进入到全面推进务实合作的新阶段。民建中央副主席辜胜阻率队在国内及“一带一路”沿线国家深入调研，为进一步深化“一带一路”国际合作提出了务实的建议。

　　深化“一带一路”国际合作，要积极发挥文化的桥梁和引领作用，加强各国、各领域、各阶层的交流交往。图为首届“一带一路”亚太美食节（天津站）启幕。光明图片/视觉中国

　　增进战略共识，营造互利共赢的大环境

　　今年3月16日，中国石化与沙特基础工业公司签署战略合作协议，共同探讨在中国与沙特两地分别开展项目合作的机遇。

　　近年来，加强与中国“一带一路”的对接合作，吸引中国丰厚资金和先进技术进入沙特，已成为沙特关注的焦点。中国石化炼化工程公司副董事长陆东说，在“一带一路”建设进程中，沙特不仅希望中企把先进技术和工业制造能力带去沙特投资建厂，也希望将他们先进的石化技术应用于庞大的中国市场，双方一拍即合。

　　2016年，沙特政府公布了名为“沙特2030愿景”的改革计划，旨在推动沙特国内经济转型，摆脱对石油的依赖，实现经济可持续增长。该计划与我国提出的“一带一路”倡议有诸多契合之处，成为推进双方合作的重要抓手。

　　辜胜阻指出，加强与沿线各国的战略对接是赢得广泛共识的突破口。他认为，探索“一带一路”发展理念与各国战略规划的有机结合点，要与沿线国家积极开展政策对话协商，通过签订国家级谅解备忘录、联合声明及相关协议，达成战略共识。

　　调研组建议，要借助合作平台优先推进基础设施建设与产能合作的“硬联通”，打造地下油气管道、陆路、航空、水路、互联网等通道，促进基础设施建设，加速区域一体化与工业化进程，同时加强合作区制度、政策、信息、文化的“软联通”，为区域间互利共赢的合作奠定坚实基础，营造良好的环境和氛围。

　　调研组还建议，要完善统筹协调机制，建立海外开发署，坚持政府引导、市场运作、企业主导的原则，选取若干个区位条件好、投资环境优、经济辐射能力强的地区，打造成“一带一路”的有力支点，在此基础上进行示范性项目与工程建设，再进一步围绕项目开展双边贸易，真正推动重点产业项目落地生根，以点带面支撑起战略的整体实施。

　　强化合作意识，形成“走出去”合力

　　调研组了解到，涉外专业服务已经成为制约中国企业“走出去”参与“一带一路”建设的一个短板。由于缺乏对东道国政策法规的了解，缺乏会计、法律、金融、咨询等专业服务的支持，企业海外发展面临巨大风险。加快培育国际化的咨询公司和律师事务所等中介服务机构，为企业提供咨询服务迫在眉睫。

　　印尼中国商会自2005年成立以来，已从最初的10多家会员单位发展至2015年的160多家。商会积极发挥市场调研、信息咨询、组织协调、沟通谈判、维权服务等职能，有力推进了两国贸易关系健康发展。

　　调研组建议，要推动商会、协会等中介机构在两国企业间发挥桥梁纽带作用，让其既当好“娘家人”，又当好“牵线人”，积极为企业出谋划策，避免企业盲目投资，减少商业摩擦和壁垒；要构建多层次商会体系，引导龙头企业与中小企业协同发展，提高企业海外发展的组织化程度。

　　在“一带一路”建设中，作为中国企业“走出去”的平台，境外经贸合作区的模式已得到越来越多国家的认可。合作区通过明确的产业定位，引进相关企业入驻，为入园企业提供“一站式”服务，为吸引我国企业到所在国投资创造了优越条件。合作区的模式既使得中国优势产业在海外形成集聚效应，又拉动了东道国的就业、促进了当地人民生活水平的提升。

　　“不仅中国赢，而且所在国赢；不仅所在国政府赢，所在国的人民也要赢。这样一来，让各方都能够从中得益，得到各方的支持，我们在‘一带一路’中才能真正打造民心工程。”主导开发柬埔寨西哈努克港经济特区的红豆集团，其董事局主席周海江表示，合作区之所以获得成功，得力于当地百姓的认可。

　　“要利用合作区的规模效应与集聚效应，鼓励企业抱团‘走出去’，并开展‘集群式’国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。”辜胜阻说。

　　加强文化沟通，夯实“一带一路”建设的民心基础

　　“文化差异是‘一带一路’沿线国家的最大差异，文化融合是最重要的融合。”辜胜阻指出，深化“一带一路”国际合作，要积极发挥文化的桥梁作用和引领作用，加强各国、各领域、各阶层的交流交往。

　　有数据显示，在海外并购失败的案例中，约七成是由于跨文化交流失败造成的。调研组成员、民建中央常委、清华大学经济管理学院常务副院长白重恩说，“走出去”的中国企业要做到理解当地制度、文化，政府也要加强沟通，形成合力。有很多具体案例都表明，跨文化管理是一个很大的挑战，不能把国内的管理方式照搬到海外去。要适应跨文化管理和制度差异带来的问题，不仅要企业做努力，还需要加强官方和民间的交流交往，增进理解和认同。

　　“一带一路”建设推进3年多来，中国与沿线国家的文化交流形式越来越新、内容越来越多、规模越来越大、影响越来越广。在政府层面，截至2016年年底，我国已与“一带一路”沿线国家签订了318个政府间文化交流合作协定、执行计划及互设文化中心协定，并在“一带一路”沿线国家设立了11个中国文化中心。

　　交流是为了促进了解，了解是为了更好地交流。伴随“一带一路”建设的推进，增强文化认同感，加强人文互联互通，已成为各国各界的共识。

　　“文化交流，语言是第一道关口。”调研组成员、民建中央常委、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰说，“一带一路”沿线60多个国家，人口超过40亿，有十几个国家用阿拉伯语，几个国家用俄语，其他国家使用的都是通用性较差的地方性语言，必须加快培养通晓相关语言和文化的人才，同时要积极开发沿线国家人才资源，促进交流融合。

　　“国之交在于民相亲，民相亲离不开文化的沟通。”调研组建议，继续深化与“一带一路”沿线国家的各种官方和民间文化交流，夯实“一带一路”建设的民心基础。

　　《光明日报》（ 2017年05月09日 15版）