汇聚中外智库力量 推进“一带一路”建设
——“一带一路”国际合作高峰论坛高级别会议“智库交流”平行主题会议发言摘登
编者按
世界瞩望的“一带一路”建设，因中外智库的积极投入而愈加焕发光彩。在5月14日—15日于北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上，由中宣部主办、中国国际经济交流中心承办的高级别会议“智库交流”平行主题会议邀集来自40多个国家的著名智库负责人、前政要和知名专家学者约200人共聚一堂，深入探讨。会议传递出中外智库加强交流合作、共同建设“智力丝绸之路”的时代心声和坚定信心。今天，本版特刊登发言摘要。
携手打造“智力丝绸之路”
中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央宣传部部长 刘奇葆
习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲，从历史和现实的维度，深刻阐述了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，全面总结了过去4年“一带一路”建设的丰硕成果，明确提出要将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路，擘画了共商、共建、共享“一带一路”的美好蓝图。
智库有人类“思想工厂”的美誉，“一带一路”建设离不开全球智库的积极参与。“携手打造‘智力丝绸之路’”是此次智库交流的主题，也是“一带一路”建设的一个重大课题。
4年来，“一带一路”建设在探索中前进、在发展中完善、在合作中成长，进度和成果超出预期。很多智库和专家学者对此进行了跟踪研究，形成了许多共识，我们感到，最重要的有以下三点：
建设“一带一路”，出发点立足合作共赢。“一带一路”的成功，在于秉持合作共赢的理念，兼顾各方利益诉求和现实关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，能够把各方的优势和潜力充分发挥出来。在合作共赢的平台上，共商共建共享，没有谁大谁小，也没有谁先谁后，有的只是平等和自愿。我们坚信，世界之大，容得下大家共同发展。
建设“一带一路”，推动力来自市场机制。“一带一路”建设已经取得一系列重要早期收获。在市场化的框架下，有关国家在互联互通、经贸金融、产业投资等领域合作扎实推进，亚投行、丝路基金等新型多边金融机构为国际社会提供了更多公共产品，一批旗舰项目、示范项目先后落地，中欧班列搭建起“新亚欧大陆桥”。“一带一路”是一个多方参与、共同推进的合作体，遵循的是市场原则和国际通行规则，各类投资兴业的企业是舞台的主角，只有按市场规律办事，“一带一路”才能越走越宽、越走越好。
建设“一带一路”，生命力在于包容普惠。“一带一路”是开放包容、互惠互利的合作模式，各国不分大小、贫富、强弱，彼此尊重、求同存异、相互提携，共同参与经济全球化进程，实现与世界经济的互联互通。这正是“一带一路”影响越来越大、参与越来越广的原因所在。推进“一带一路”建设，就是要打造均衡普惠的发展模式，把共同利益的蛋糕做大，努力扩大就业，促进收入平衡，让不同国家、不同阶层、不同人群共享“一带一路”建设成果，共享经济全球化的好处。
深入推进“一带一路”建设，需要我们进一步解放思想、深化研究、凝聚共识，为“一带一路”更好惠及各国人民提供智力支持。这里，我提四点建议，供大家参考。
把“一带一路”建设放在构建人类命运共同体的大愿景下来思考。习近平主席提出的构建人类命运共同体理念，根植于博大精深的中华文明，契合各国人民的共同意愿，为中国梦与世界梦架起互联互通的桥梁。“一带一路”以打造命运共同体和利益共同体为合作目标，是通向人类命运共同体的现实路径。要把人类命运共同体理念和丝路精神结合起来，深化研究、阐发内涵，使其成为各国共建“一带一路”的鲜明指引，成为我们凝心聚力、携手合作的定海神针。
把“一带一路”建设放在经济全球化的大舞台上来谋划。当前，国际金融危机的后续影响仍然持续，世界经济长期低迷，一些国家保护主义抬头、“逆全球化”思潮波浪涌动，引领世界经济走出困境成为当前最迫切的任务。“一带一路”建设，倡导开放共享，致力于政策、道路、规则的互联互通，把中国的发展与沿线各国发展结合起来，为世界经济发展注入了强大正能量。有学者认为，“一带一路”建设将开启新型全球化进程、推动经济全球化创新发展。建议智库就此开展深入研究，提出有效对策思路、方法路径，以“一带一路”建设的成功实践，助推建设一个开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。
把“一带一路”建设放在国际关系演进的大格局中来研究。当今世界正处于历史性变革之中，国际秩序和格局正在发生深刻复杂变化，中国的发展日益受到各方关注。“一带一路”创造机遇、促进发展、通向共赢，必将有力促进国际关系的公平正义。智库可以加强这方面的深入研究和准确阐发，使“一带一路”的理性声音始终占据舆论主流，助力构建以合作共赢为核心的新型国际关系。
把“一带一路”建设放在人类文明交流互鉴的大视野里来把握。建设“一带一路”，就要推动不同文明在交流互鉴中共同发展，成为增进各国友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。“世界大同、天下一家”“和衷共济、和合共生”“己所不欲、勿施于人”，这是中国古圣先贤的价值追求，也给我们建设“一带一路”提供了智慧滋养。同时，我们也愿意学习借鉴世界文明优秀成果。我们建议，智库学者把研究“一带一路”与研究中外文化结合起来，推动世界各国在交流互鉴中取长补短，在求同存异中共同前进。
“一带一路”前景广阔，聚智聚力的任务仍然艰巨。衷心期待以这一平行主题会议为平台，坦诚对话、集思广益、凝聚共识，在切磋交流中共同培育智慧之树、共同分享智慧之果、共同建设“智力丝绸之路”。
广集众智 共建“智力丝绸之路”
中国国际经济交流中心理事长 曾培炎
共建“一带一路”，需要加强国际合作，实现共赢发展。当今时代，智库已成为现代治理体系的重要组成部分，在许多重大决策与国际事务中都显示出智库的智慧和力量。为此，论坛特别设立“智库交流”平行主题会议。我就智库如何在“一带一路”建设中发挥作用谈四点体会。
深入研究“一带一路”的内在发展规律。古丝绸之路曾经为沿线国家带来了经济贸易的繁荣和东西文明的交流。今天，习近平主席提出的“一带一路”倡议，再次将亚欧大陆串联起来，为地区和全球可持续增长开辟了新空间。这是历史的总结延续、现实发展的客观必然，顺应了当今各国经济发展的内在要求，是打造人类命运共同体的伟大创举，有力推动了相关国家经济文化的交融发展。智库要用全球视野，以深邃的洞察力，解读分析历史大势，深入研究“一带一路”内在的发展动力和规律，不断丰富其内涵和理念。这对于凝聚共识，汇集各方力量，更好地推进“一带一路”的共商共建共享具有重要意义。
探索提炼“一带一路”合作治理新模式。二战以来，国际社会建立的全球治理模式，对促进经济全球化及各国发展发挥了重大作用。但时至今日，经济全球化进程所遇到的问题表明，现行世界经济治理结构明显滞后。针对经济全球化中效益效率与公平包容的矛盾问题，“一带一路”提出了和平合作、开放包容、互学互鉴，互利共赢的新原则、新理念，开始为大家所认知和赞同。在践行这些原则理念的过程中，智库可以扮演探路者的角色，将各国共建“一带一路”的政策措施、合作模式、共赢发展等成功案例，分析总结，提炼经验，并将行之有效的做法积极加以推介。这些经验模式，也将为完善全球经济治理提供有益借鉴。
努力为“一带一路”惠及沿线国家提供智力支持。“一带一路”途经地带历史悠久，地域广博，资源丰富，潜力巨大；东端连接着经济活跃的东亚地区，西端连接着现代化程度较高的欧洲地区。如何将东西两端的资金、技术优势与沿线国家的资源、人口优势结合起来，实现要素自由流动和贸易投资便利化，将经济潜能转化为现实的增长动能，使发展成果惠及各国民众，是一部宏篇巨著。智库可以集众智、汇众力，共建合作新平台，探索发展新路径，开辟增长新动力，助推沿线国家共同繁荣。
发挥“一带一路”建设中的“第二轨道”作用。智库的专业性和独特性，使其在社会有广泛的影响。“一带一路”沿线国家众多，发展阶段不同，利益诉求多元，矛盾问题也复杂交错。政府间、企业间的合作需要外部的助力。智库可以发挥“第二轨道”的作用，搭建起智慧与政策的桥梁，为政府决策、经贸合作等提供智力支撑，促进“一带一路”倡议与各国发展战略和规划的对接，沟通情况信息，协调有关分歧，合理引导社会舆论。这种“一带一路”建设中的“二轨”作用，是其他机构无法替代的。
伟大的时代需要伟大的思想。今天的会议五色交辉，八音合奏，是各国智者和思想家的盛会。在座的各国著名智库，都有积极参与“一带一路”建设的良好愿望。中国国际经济交流中心以及中方智库，愿意与各位同行加深合作互动，使智库优质的思想产品成为“一带一路”不竭的智力源泉。
宏大构想 应运而兴
国家创新与发展战略研究会会长 郑必坚
我以“‘一带一路’和经济全球化新阶段”为题谈三点看法。
第一，经济全球化进程中出现的问题并不意味着经济全球化的终结或逆转，而意味着当前这一轮经济全球化正呼唤一个重大转折点的到来。这是“一带一路”宏大构想得以应运而生的历史起点。
发端于20世纪70年代的这一轮经济全球化，对世界经济发展作出了重大贡献，但确实带有明显缺陷，经济过度虚拟化为投机经济打开宽敞通道，产业空心化造成国内就业困难，社会两极分化加剧促使民粹主义急剧上升。通过社会生产力合理布局，通过金融资本与实体经济的合理结合，通过全球治理优化和经济政治秩序的系统改革，推进经济全球化进入新阶段，才是正确抉择。总之，面对转折点的形势，要求我们以更大勇气和智慧来迎接经济全球化新阶段。
第二，世界经济发展长周期带来的重心转移，意味着发展中国家将以新动能，迎接经济全球化新阶段。这是“一带一路”宏大构想得以应运而兴的历史条件。
“一带一路”提出不到4年，已获得100多个国家和国际组织的响应和参与。这种盛况由何而来？根据国际货币基金组织的最新预测，2017年到2018年全球经济将有望实现近3.6%的年均增速。如果进一步分析这些数据的结构，又可以发现发展中经济体的增速要快于发达经济体。再联系这两大经济体经济总量的历史对比，就更加发人深省。按购买力平价计，1980年，发达经济体与发展中经济体的经济总量之比是64：36，2007年为50：50，预计到2018年将倒过来，变为41：59。这意味着21世纪第一个10年开始的世界经济重心转移将有可能在世界经济长周期大变动进程中，进一步集结经济发展新动能，打开经济全球化新阶段。总之，“一带一路”的宏大构想，反映的就是这样一种通过长周期、通过大变动、通过新动能来推动经济全球化进入新阶段的历史要求。
第三，“一带一路”构想的根本历史特点，是标志着经济全球化正由海洋经济全球化，大步迈向海陆经济全面打通这样一个前所未有的新阶段。
过去的经济全球化，基本上是海洋经济的全球化。现在，“一带一路”整合了集装箱海运、高速公路、高速铁路、空运、互联网等新老工具，建设物流大通道、资本大通道、科技大通道、文化大通道，全方位打通海洋经济和内陆经济，从而全面带动中国东中西部的经济跃升，和欧亚大陆从东到西以至联通非、美大陆的经济合作和发展。经济全球化新阶段的最大历史新特点就在这里。
各国携手共建“一带一路”，并非轻而易举，更不可能一蹴而就，而是应当确立打持久战的精神准备，一定要长期合作。总之，“一带一路”国际合作，正在成为经济全球化进入新阶段的强劲动力和重要标志。
美国应寻求参与“一带一路”的机遇
美国保尔森基金会主席 亨利·保尔森
“一带一路”积极推动世界互联互通，这一目标取向尤为可贵。它有着极为丰富的内涵，将中国在促进世界互联互通方面付出的努力进行了系统化提炼，并极大地开发了中国在全球经济增长方面的潜力。
从历史上看，亚洲是一个高度融合的地区，因此，亚洲以“一带一路”为契机再度走向经济互联符合该地区的历史传统。20世纪60年代至80年代，亚洲的经济增长主要依赖于对美国和欧洲的出口。但如今，亚洲本地贸易已经占到亚洲贸易总额的半数以上。在此背景下，“一带一路”建设将进一步促进基础设施和其他项目的投资，推动亚洲乃至世界更大范围内经济互联格局的形成。
世界各国都在密切关注“一带一路”进程。我也希望美国能够在“一带一路”的发展过程中保持更为开放心态，积极寻求参与“一带一路”的机遇。但各个国家的项目开展条件、政治风险以及经济状况各有不同，因此，“一带一路”项目建设不能采取单一的衡量标准，而应根据相关国家和地区在经济发展、就业等方面的情况进行具体分析和区别对待。
“一带一路”由中国提出，任何国家提出的任何一项倡议都会或多或少地受到外部机构的严格审视，中国应该以开放包容的心态欢迎审视，并以国际一流的建筑标准、环保标准和财务透明度标准提升中国企业规划全球一流项目的能力。
三个视角看“一带一路”
美国亚洲协会政策研究所所长、澳大利亚前总理 陆克文
我从历史、现在和未来三个角度谈谈“一带一路”。
历史的角度。中国与世界互动的历史丰富多彩，互动最好的时候是中国主动开放的时候，最不好的时候是外敌入侵、中国被迫打开国门的时候。在这样的历史背景下，我认为习近平主席提出“一带一路”是中国进一步主动对外开放、促进不同国家与文明相互融合的积极举措。实施得当，可以成为东西方交融合作的新桥梁。
现在的角度。2016年11月，“一带一路”倡议写入第71届联合国大会决议。2017年3月，联合国安理会第2344号决议也谈到了“一带一路”，这些都是东西方一起为推动世界秩序改革作出贡献的积极信号。
未来的角度。习近平主席支持经济全球化，支持自由贸易和投资，支持应对气候变化，全世界都会关注中国在这三方面的积极作为。“一带一路”对于中国、欧亚大陆和全世界都有很多积极意义，可以成为东西方文化交流、经常来往、互相合作和学习的新路。在此基础上，更高的政治与安全合作也可能展开。“一带一路”也为实现习近平主席提出的人类命运共同体打下基础。
总之，从历史的角度，我看到古丝绸之路带来通商和文化的交流，而不是冲突和战争；从现在的角度，我看到“一带一路”不断促进国际秩序改革和发展；从未来的角度，我看到“一带一路”的成功可以帮助数十亿人脱贫，可以保护我们的地球，可以创造全球合作的可能。这些都需要全世界的智慧，也需要我们互相理解、消除误解的智慧。所以，我们要在东西方之间搭建沟通的桥梁，为东西方的互利共生找到中庸之道。
凝聚智库力量 护航“一带一路”
巴基斯坦总理外交事务顾问 萨尔塔吉·阿齐兹
“一带一路”倡议取得了诸多前所未有的成就，开启了世界人民共同繁荣、合作共赢的新篇章，其影响同时体现在思想、理念和文化领域，而智库正是这些要素的培育之地。因此，智库对话是“一带一路”国际合作高峰论坛的重要组成部分。
巴基斯坦高度认同“一带一路”倡议精神。中国已构建起必要的合作机制，并使之成为现实。
中巴经济走廊有幸成为“一带一路”倡议的第一个旗舰项目。基础设施建设与实现互联互通是工业合作和工业化的重要组成部分，中国正向中巴经济走廊项目提供资金、技术等支持。这一项目不仅将造福巴基斯坦，而且有望推动区域发展。
在推动这些项目顺利落实的过程中，专家与智库的作用日益彰显。理念和智慧的交流对我们实现共同目标至关重要，各国智库应携起手来，利用智力资源，发挥集体智慧，聚焦未知的机遇与挑战，为“一带一路”倡议保驾护航。
“一带一路”倡议具有坚实的历史和文化基础，智库应致力于历史与文化关联，积极探索、联通现实；当今世界正发生深刻变革，“一带一路”倡议应运而生，在这一关键时刻，我们必须对地缘政治、反经济全球化情绪、保护主义壁垒、民粹主义做出回应；“一带一路”倡议意味着由东方推动的亚洲价值观引领的新一轮经济全球化浪潮，彰显了开放与包容的理念，智库可从中找到东西方共同的合作目标，并对各种可能进行全方位探索；各国国情相异，国家发展政策也有所不同，智库应探索出一条使“一带一路”倡议与各国发展协调一致的道路。
我建议举办“一带一路”倡议参与国的智库年度会议，为社会各界集思广益提供良机。
“世纪工程” 全球获益
捷克前总理、社会民主党前主席 伊日·帕鲁贝克
当前世界正经历经济、国家力量、财富方面的巨大变化，这与新兴国家政治和经济力量的强劲增长密不可分。20世纪下半叶，西方国家和日本控制了全球75%的财富。现在，这些国家的经济总量只占全球GDP的不到一半，并且比重还在不断下降。2032年，金砖国家的经济总量之和有望达到与G7国家相当的水平，而中国是金砖国家中最大的经济体。
近年来，中国为改变既有国际秩序积极贡献新思路。上海合作组织是一个平等、和平的组织，包括中国在内的各成员国希望在组织内建立没有任何霸权存在的合作关系；金砖国家开发银行的成立过程也体现了这一理念；号召成立亚洲基础设施投资银行，展示了中国成为全球金融大国和投资大国的实力，也展现出其重塑世界经济秩序的能力。
但真正的“世纪工程”是习近平主席2013年提出的“一带一路”倡议。这一倡议目标宏大，其中的基础设施建设，能够促进其他亚洲国家的发展；在中亚、俄罗斯、西非等地修建基础设施并进行大量投资，能够增强丝绸之路沿线所有国家的经济实力，有力提高人民生活水平，稳定国家局势，加快国家、地区乃至世界的经济发展。
在中国的号召下，这些国家将更加关注自身的发展繁荣和相互合作，推动世界和平发展。总之，“一带一路”倡议将加快亚洲和欧洲国家的发展，进而推动全球经济增长，有志从商、辛勤工作、期盼繁荣的人都将从这一倡议中获益。
《光明日报》（ 2017年05月19日 08版）
中国·西安 2024年4月16日
