北约峰会：反恐联盟挑战多

　　作者：刘军

　　24日至25日，美国总统特朗普带着400多人的保镖队伍，声势浩大地造访被他称为“老鼠洞”的比利时首都布鲁塞尔。他首先与比利时国王会晤并与比利时首相米歇尔举行了会谈。此外，特朗普还与欧洲理事会主席图斯克、欧委会主席容克、欧洲议会议长塔加尼，以及欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼举行会谈，并出席了由28个成员国首脑参加的北约峰会。尽管欧洲各国都期待着特朗普的欧陆之行能改善因其参加总统竞选期间“胡言乱语”对美欧关系带来的负面影响，尤其是希望在国际反恐和集体安全防务方面得到美国的支持和帮助，但特朗普在欧洲人心目中的“民间亲和力”并不高。特朗普抵达的当天，布鲁塞尔便发生了“万人抗议示威大游行”。据当地媒体报道，比利时为保障特朗普安全，投入了4000余名军人和警察加强安全警戒。警方封锁了美国使馆以及美国代表团下榻酒店附近的一些街区，一些公交线路也被迫改道。

　　特朗普布鲁塞尔之行的一个重要议题是反恐。特朗普表示，联合盟友共同打击恐怖主义是此行的一个重要目的。1949年，二战的硝烟尚未散尽，西方国家为遏制“苏联扩张”而成立了军事组织——北大西洋公约组织，以苏联为首的“社会主义阵营”随后针锋相对地成立了华沙条约组织。时过境迁，华约早已解散，一些华约成员甚至投身北约，北约成为世界最大的军事联盟。有西方军事专家称，“冷战”结束，阴魂未散，世界并未就此太平。近年来，国际经济整体振兴乏力、国际贸易不合理、地区冲突不断、世界贫富分化加剧，成为国际恐怖主义滋生的温床。欧洲频繁遭受恐袭，反恐如今已成为北约“存在的一个重要理由”。此次北约峰会确定将北约纳入打击“伊斯兰国”国际联盟。实际上，北约已经参与了国际反恐行动。北约曾派出侦察机在土耳其和地中海实施反恐侦察，并参与培训伊拉克反恐部队。此次峰会不过是再次明确了北约今后的工作重点。

　　此外，北约峰会决定在北约内部成立一个专门的国际反恐情报交流中心。然而，情报交流是目前国际反恐中的致命的弱点——因为，西方国家与国际反恐联盟的主力——阿拉伯国家和俄罗斯之间相互不信任，甚至出现过相互指责和拆台的现象。很难想象，在目前纷繁复杂的国际反恐大背景下，西方国家、俄罗斯和阿拉伯国家之间能就打击恐怖主义真诚地、毫无保留地交换情报信息。西方反恐专家指出，由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰等五国组成的“五眼联盟”长期以来掌控着西方的情报信息网。该联盟根据具体情况，有选择地与一些“盟友”分享情报，即所谓的“第三国分享原则”，导致情报信息交流不畅。即便在“五眼联盟”内部也出现诸多问题。英国首相梅指责美国媒体过早“暴露”了曼彻斯特恐袭案犯的身份和刑警拍摄的调查照片，给调查工作带来不便。此外，不久前，特朗普与俄罗斯外长拉夫罗夫会谈时涉及反恐议题。按照“五眼联盟”的规定，任何一方不得将任何情报信息转告第三国。而特朗普却将从“第三国”获取的有关“伊斯兰国”的情报信息转告给“反恐盟友”俄罗斯，引发“情报门”事件。有西方媒体质疑，在何种程度上交换反恐情报才不会触犯国家安全和公民的个人隐私？媒体如何报道才不会影响到案件的调查进程？这些问题只能留给时间来回答了。

　　特朗普从咒骂布鲁塞尔是“老鼠洞”到亲临此地拉拢西方盟友参加国际反恐联盟，一方面说明特朗普意识到，国际恐怖主义正成为世界的灾难，没有西方盟友的支持美国无法“独善其身”；另一方面也昭示着特朗普已从“特立独行”“口无遮拦”的美国总统竞选秀场走上了“务实主义”的国际舞台。

　　《光明日报》（ 2017年05月27日 08版）