辽宁：治理“软环境不软”的硬伤

　　光明日报记者 毕玉才 刘勇

　　一位患有帕金森症的失语老人，由于自己无法站立行走，被家属抬到房产交易所办理房产过户手续，工作人员一百个不情愿地从三楼下到停车场，见到倒在车座椅上的老人，只问了老人一句话就说：“听不懂，不行，不给办。”家属找工作人员再次哀求，对方告诉家属：“去训练他，让他把话说清楚了再来办！”这样一起发生在辽宁沈阳的恶性事件，经市纪委曝光后，立即在全省引起强烈反响，同时也引发了一场声势浩大的软环境建设风暴。

　　日前，辽宁省人民政府连续召开五场“优化营商环境”主题系列新闻发布会，通报全省软环境建设情况。省政府副秘书长李建国告诉记者：今年以来，省委、省政府围绕政务审批效率低、政府招商不讲诚信、滥用职权、涉企乱收费、特定行业服务设定霸王条款等7个方面突出问题，进行专项整治。截至目前，全省各地区、各部门累计开展专项整治行动112次，累计受理典型案例644起，办结446件。

　　近年来，“软环境不软”成为制约辽宁经济社会发展的“硬伤”。为此，辽宁成立了由省委书记和省长任组长的软环境建设工作领导小组，组建了省营商环境建设监督局，并在全国率先以地方法规的形式公布了《辽宁省优化营商环境条例》。辽宁省营商环境建设监督局负责人赵连生说：“衡量辽宁营商环境好与坏的标准是什么？我个人体会应该是：一是老百姓办事不求人，二是企业办事不为难。”

　　让群众和企业办事不再难，首先要解决审批时间长、环节多、手续繁杂等问题。2015年，省政务服务中心正式运行，2016年辽宁政务服务网上线。目前，已初步构成了“线下线上、实虚一体、无缝衔接”的政务服务体系。平均压缩审批时限50%，即来即办业务近40%；企业和群众满意率99.8%。

　　让群众和企业办事不再难，政府要敢于向自身下刀。政府工程欠款一直以来都是影响政府诚信的重要瓶颈。沈阳远大企业集团承建的11项政府工程已通过验收并投入使用，但1.31亿元的应收工程款迟迟收不回来，这个问题困扰了企业很长时间。日前，辽宁省营商环境建设监督局工作人员亲自登门，送去了大连国际会议中心、辽宁省艺术中心、锦州体育馆、铁岭县政府办公楼等11个项目的工程还款承诺书。远大企业集团党委书记、总工程师贺先文坦言，政府主动给企业出具还款承诺书，说明辽宁的营商环境建设确实取得了成效。

　　《光明日报》（ 2017年06月08日 07版）