国家发改委释放民生改革新信号

　　改革国企工资决定机制，抑制房地产泡沫等过度投机性炒作——

国家发改委释放民生改革新信号

光明日报记者 冯蕾

　　随着5月份宏观经济数据的发布，一系列积极信号让我国经济平添信心。伴随经济稳健前行，与民生相关的改革亟待推进，国企工资改革怎么推进？如何抑制房地产泡沫等过度投资性炒作？在15日国家发改委举行的定时定主题发布会上，新闻发言人孟玮对相关问题进行了重点回应。

　　开展中央企业职业经理人薪酬制度改革试点

　　当前，社会各界高度关注收入分配制度改革。近日，国家发改委会同21个深化收入分配制度改革部际联席会议成员单位制定的《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》（以下简称《工作安排》）正式出台。

　　孟玮透露，将着力激发重点群体积极性，通过开展城乡居民增收综合配套政策试点、专项激励计划试点和收入监测试点三类试点，提炼可推广的经验做法。针对技能人才、科研人员、企业经营管理者、新型职业农民等多个群体，一是提高技能人才待遇，健全“大国工匠”培养、选拔和激励机制；二是实行以增加知识价值为导向的分配政策；三是改革国有企业工资决定机制，开展中央企业职业经理人薪酬制度改革试点；四是积极支持新型农业主体建设高标准农田，全面推进新型职业农民培育。

　　同时，政策调节覆盖面将逐步拓展，重点是扩大“三个范围”：扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围；扩大失业保险制度覆盖范围；探索将支出型贫困家庭纳入救助范围。此外，将做好“两个衔接”：加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、慈善救助的有效衔接；加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接。

　　抑制房地产泡沫等过度投机性炒作

　　据统计，2013年以来，我国城乡居民收入稳步增长，年均增长7.4%，实现了与GDP增长基本同步；收入差距逐步缩小，基尼系数从2013年的0.473下降到2016年的0.465。“但收入分配公平性有待提高、评估监测机制也要进一步健全。”孟玮指出。

　　她透露，在教育公平上，要优先将建档立卡等家庭经济困难学生纳入资助范围，加快推进贫困地区全面改善农村义务教育办学条件；在就业公平上，积极做好重点群体就业工作，规范事业单位公开招聘，做好化解产能职工转岗安置工作，推动开展行业性、区域性集体协商；在规范资本获利方面，鼓励资本合理合法获得回报，抑制房地产泡沫等过度投机性炒作，积极开展金融消费者教育活动。

　　此次《工作安排》明确了4方面19项重点工作。一是完善初次分配制度，重点是组织开展城乡居民增收综合配套政策试点，完善技术工人激励政策，实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善机关事业单位工作人员激励制度，深化国有企业薪酬制度和混合所有制改革，增加农民收入，加大财产性收入开源清障力度；二是加大再分配调节力度，重点是推进所得税制改革，完善社会保险制度，增强兜底保障能力，做好扶贫攻坚工作；三是营造良好环境和氛围，重点是强化教育机会公平，保障就业机会公平，抑制投机稳定预期；四是夯实收入分配制度改革基础，重点是充分发挥深化收入分配制度改革部际联席会议的统筹协调作用，完善收入分配统计与核算，做好支付结算管理工作，建立收入分配政策评估体系以及研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。

　　非营利性医疗机构不得将收支结余用于分红

　　近日，国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（以下简称《意见》）。孟玮指出，要使社会办医走上健康发展的轨道，必须按照“严格监管、有序发展”的原则，坚持监管与自律并重。

　　据统计，截至2016年年底，全国民营医院共有1.6万家，占医院总数约56%，但诊疗服务量仅占服务总量的22%。“但与公立医疗机构相比，社会办医的服务能力和竞争力仍较薄弱。”孟玮指出。

　　如何采取针对性措施，在推动社会办医的同时，同时防止“莆田系”现象出现？

　　孟玮透露，此次《意见》在人才、保险、技术、财税、投融资、土地等方面提出了一系列针对性措施。一是完善标准体系，对社会办医疗机构和公立医疗机构的评审评价实行同等标准，鼓励行业协会等制定推广服务团体和企业标准。二是加强监管体系和能力建设，强化卫生计生监督机构特别是基层机构监管能力。逐步将所有医疗机构接入全民健康信息化平台，实现信息共享、统一监管。严厉打击非法行医、医疗欺诈，严肃查处租借执业证照开设医疗机构、出租承包科室等违法行为。加强对社会办非营利性医疗机构产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理，非营利性医疗机构不得将收支结余用于分红或变相分红。三是建立健全医疗机构及从业人员信用记录。定期公开医疗机构服务质量、违法违规行为查处情况，形成监管信息常态化披露制度。拓宽公众监督渠道，建立医疗服务社会监督员制度。

　　（光明日报北京6月15日电）

　　《光明日报》（ 2017年06月16日 07版）