中美经贸合作：正当精耕细作时

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　　作者：史泽华 （单位：北京外国语大学国际关系学院）

　　第九轮中美工商领袖和前高官对话6月21日在北京落下帷幕并发表联合声明，双方均表现出了对发展中美经贸关系的积极意愿。

　　经贸合作是中美关系的重要基石。当前，中美经济关系已进入关键发展阶段。双边经贸合作在过去四十多年中已经取得了巨大的进展，贸易额由1979年不足25亿美元增至2016年的5196亿美元，双向投资累计则超过1700亿美元，中美已相互成为第一大贸易伙伴国。据中国商务部统计，2015年美对华出口和中美双向投资为美国内生产总值贡献2160亿美元，支持了美国内260万个就业岗位。但同时也应看到，中美经贸关系依旧面临贸易和投资结构不平衡、经济关系受政治因素干扰大等问题的挑战，再加上全球经济复苏乏力的大背景，双方经贸关系的走向备受关注。

　　中美经贸关系要想获得进一步发展，既需要热情和共识，又需要行动和落实。可喜的是，当下的双边经贸合作正进入这样一种被企盼的状态。美国商务部部长威尔伯·罗斯称，自两国元首海湖庄园会晤以来，中美两国政府间关系已“非常亲近和友好”。在此背景下，双方经贸关系发展无疑“好风凭借力”。现今中美经贸关系越来越重视精耕细作，越来越注重细节、着眼长远，越来越有落地感和行动力。

　　首先是美方对中国对外经济活动的关注度越来越高。在双方的共同努力下，美方对待“一带一路”倡议的态度正在变得积极。美方不但派代表团参加了中方举办的“一带一路”国际合作高峰论坛，而且从多个场合发出以合适方式参与“一带一路”建设的意愿，并获得了中方的积极回应。中方关于企业以多种方式参与美国基础设施建设的建议，也收到了美方的反馈。

　　其次是双方都在积极寻求解决老问题的新端口。中美双边投资协定谈判问题一直是个难啃的骨头，但美国新政府上台以来，双方在一系列具体市场准入问题上取得不少进展，如美国牛肉出口、中国对生物科技进口和能源产品的规定等。据美方估计，这些具体成果的达成有望改善美国对华贸易逆差，这让美方对更多项目和领域的谈判有了新的热情。目前，美方也在积极考虑为中方在美直接投资提供“公平待遇”。

　　再次是双方落实协议成果的行动力进一步增强。中美全面经济对话机制启动以来，双方上至元首会晤、高官磋商，下到智库对接、项目谈判，层次齐全的经济对话磋商机制逐渐形成，双方对话的机会增多，便利性增强，企业参与的积极性也有了很大的提高。同时，海湖庄园会晤以来，双方“经济合作百日计划”已达成早期收获，为接下来的“经济合作一年计划”谈判夯实了基础。

　　尽管存在这样那样的挑战，但是不可否认的是，经贸合作依然是当前中美关系中最具发展潜力的领域。中美分别作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，经济互补性强，各领域往来密切，共同利益远远大于分歧。双方经贸关系的持续深化、精耕细作、做大做强，不仅是双边关系当前稳定的压舱石，而且是未来进一步发展的助推器。越来越多的人从双边经贸合作中受益，新型大国关系框架才能为更多的人所接受；双方共同朝向合作共赢，全球治理秩序才有望更加公平公正。当然，要想实现这些，还得一步步来。

　　《光明日报》（ 2017年06月24日 08版）