光明日报记者 李晓东
“原来居住的地方太恼火（糟糕）了，道路坑洼不平、灰多、噪声大、电力线路经常出问题停电、80多户人共用一个卫生间。”回想起原来居住的地方，四川省成都市成华区拆迁安置户詹华书连连摇头。自从2015年10月被安置到锦江区白桦林路199号的东景家园小区后，居住环境发生了翻天覆地的变化，幸福指数直线上升。他说：“棚改让我的生活安逸了许多！”
从20世纪80年代初期开始，詹华书一家在成都市二仙桥西北一路1号一套只有32.85平方米的老房子里居住了30多年，而现在，他们一家住的安置住房是标准的两室一厅，有81.19平方米。
房屋面积变宽了，但詹华书并没有掏一分钱。不仅如此，詹华书还根据成都市棚改政策，从棚改办领取了临时安置补助、搬家补助、政策性补贴、旧房装修补偿、新房装修补偿等各种费用共计3.6万余元。
近年来，成都市在棚户区改造中不断创新工作机制、完善政策体系，全面推行以尊重群众意愿为基础的模拟搬迁。在充分征求群众意见的基础上，以群众意愿确定补偿安置方案，货币化安置和产权调换实物安置相结合，棚户区群众真正得到了发展的红利。
在模拟搬迁启动后，房屋征收部门即入户对居民改造意愿进行调查。同意改造户数未达到95%的，终止模拟搬迁。当同意改造户数超过95%，才进入下一个步骤——对房屋进行初次评估。然后，根据调查登记和评估结果，拟定模拟搬迁补偿方案，组织有关部门进行论证后公布，第二轮征询群众意见。最后，进行到模拟搬迁协议的签订阶段，只要有95%的住户签协议，就可以做出征收决定。截至目前，没有出现一例经申请由法院强制执行搬迁的住户。
成都内燃机总厂生活区改造项目涉及职工宿舍37栋，住户约1800户，改造总建筑面积约11万平方米，多数是连厨房、厕所都没有的筒子楼，不仅没有公共配套设施，安全隐患也严重，群众改造呼声极高。成华区政府指定区危房改造办公室作为实施单位，采取模拟搬迁的方式对该片区实施改造。通过广泛征求居民意见，对补偿方案进行反复论证和修改，最大化满足居民补偿安置需求。由于前期准备工作和群众基础工作到位，该项目签约工作非常顺利，启动43天模拟签约1700多户，签约率达96%，其中选择货币化安置的比例达到了95%。
如何正确面对并适当引导居民对于补偿方式的选择，是加快推进棚户区改造这一民生工程的关键问题。成都市根据群众需求，加大了货币化安置的比例。成都市房管局棚改办的调查显示，在成都中心城区，2012年居民选择货币化安置的总额占投资比例的53%，2013年占投资比例的61%，2014年这一比例达到了75%。
与此同时，成都市专门出台了一系列关于对棚户区改造的配套文件，对所有棚户区改造项目均提供原地或就近安置、异地安置和货币化安置。项目地块为绿地、公建配套用地，无法实现原地返迁的，提供就近、异地安置和货币化安置，满足群众实际需求，极大地提高了棚户区居民的幸福指数。
2013年至2016年，成都市共完成棚户区改造386.7万平方米，改造户数62351户，完成投资436亿元。
《光明日报》（ 2017年07月11日 07版）
中国·西安 2024年4月16日
