北京:发展出题目 改革做文章

2017-07-26 02:59 来源:光明网-《光明日报》 

  【砥砺奋进的五年·全面深化改革

  光明日报记者 张景华 董城

  站在新的历史起点,作为日益走近世界舞台中央、迈向中华民族伟大复兴的大国首都,北京的发展与党和国家的使命紧密地联系在一起。

  “建设国际一流的和谐宜居之都”,是党中央赋予北京这座伟大城市新的历史使命。习近平总书记始终把首都建设和发展放在心上,他两次视察北京,从“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”的战略高度,对北京的发展和管理提出明确要求,对京津冀协同发展作出战略部署。北京以总书记系列重要指示要求为遵循,思改革、抓改革、促改革,全力推动首都各项事业的发展繁荣。

  作为千年古都,在推进全面深化改革的伟大实践中,北京以久久为功的韧劲,驰而不息的精神,交出了一份体现首都气魄、首都特色、首善标准的北京改革答卷。

  顶层设计:谋划“京版”改革蓝图

  人口无序增长、交通拥堵、空气污染、上学难看病贵等城市病,引发社会广泛关切。破解制约特大城市可持续发展的难题,成为摆在首都面前的最大考验。

  “全面深化改革是历史必然,是大势所趋,是推进首都发展的唯一正确选择。”北京市委市政府保持战略定力,以坚韧不拔的意志和决心,迎势而谋,知难而上,精准对接基层所盼、民心所向。抓改革就是谋大事,要扭住关键、抓住要害,首先要做好顶层设计。

  强有力的领导机制是改革的坚实保障。2014年1月,北京成立全面深化改革领导小组,同时细化分工,成立了经济体制改革、新型城镇化等14个专项小组,各区县、各部门也都建立了推进改革的领导体制。北京以壮士断腕的勇气和魄力,直面问题,勇于调整利益格局,把解决群众关心的民生问题作为改革的方向,在重点领域和关键环节,围绕落实首都城市战略定位、调整疏解非首都功能、提升城市精细化管理、加大大气污染防治、加强京津冀协同发展等关系首都建设发展的重大问题,高标准、大尺度、深层次地谋划改革蓝图,部署了2020年前全面深化改革的16个方面、57项重点改革任务、306项重要改革举措,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及人民。

  一场改革大潮在京华大地风起云涌。

  攻坚克难:牵住改革的“牛鼻子”

  改革争在朝夕,落实难在方寸。改革攻坚已到“深水区”,如何夺隘闯关?北京的做法是不等不靠不拖,加快推进,率先突破。牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”,深入推进供给侧结构性改革。

  “推动京津冀协同发展是北京可持续发展的必由之路和唯一选择。”在城市副中心建设、创新驱动发展、疏解整治促提升专项行动等突破关键关口、破解重要难题方面,建立健全正向激励和责任追究机制,各级各部门主要负责人牢固树立“四个意识”,把扑下身子抓改革、抓落实作为重要政治责任,眼睛向下、脚步为亲,深入基层、深入群众,带头挑重担、啃硬骨头,不因事小而不为,不因事难而回避。

  疏解要舍得扔“白菜帮子”,精选菜心,腾笼换鸟,调整结构,在“疏”字上持续用力,在“舍”字上保持定力,在“优”字上集中发力,构建“高精尖”经济结构,形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式。有“舍”才有“得”。截至今年6月,北京已累计停产建材、造纸、纺织等一般制造业企业1624家;核心区禁止新建和扩建高等学校、大型医院;调整疏解392家商品交易市场,不予办理工商登记业务数量1.64万件。此外,北京改善公共服务产品供给短板,整治背街小巷环境、配置教育医疗资源、补充完善群众生活服务设施、城市修补与街区生态重塑等,完成718项疏堵工程,绿色出行比例提升至71%。

  在非首都功能疏解的带动下,北京市常住人口连续3年保持增量、增速“双下降”态势,多年来困扰北京的人口过多的问题得到有效缓解。3年来,经济总量年均增长近7%,城乡经济社会一体化发展格局初步形成。

  生动实践:打好改革“攻坚战”

  北京医改,牵动人心。2017年4月8日,北京全面实施医药分开综合改革,3600多家医疗机构取消挂号费、诊疗费,取消药品加成,实施药品阳光采购,设立医事服务费,实现了医疗、医药、医保“三医”联动的综合性改革。

  北京医改实施至今已满百日。北京市卫计委相关部门负责人表示,医改以来北京地区共诊疗服务6000万人次,平均每天节省医疗费用3500万元;药品均价累计下降超过8%,全年可节省药品费用在30亿元以上。大医院看病贵、看专家难现象有所缓解,“这符合医改预期。”

  教育改革是块“硬骨头”。2014年以来,北京勇于打破利益格局,取消择校生、共建生,推进义务教育就近入学,探索集团化办学、学区化管理、组建学校联盟、城乡一体化办学、名校办分校、共建特色学校等模式,促进教育均衡发展,孩子在家门口就能享受优质教育资源。

  在深化改革的道路上,北京多个重点领域改革果断破冰:稳妥推进国家监察体制改革试点,全面推开“营改增”“放管服”改革,精心组织服务业扩大开放综合试点,中关村先行先试等改革取得重大进展。同时鼓励基层探索创新,用法治思维和法治方式解决问题,注重精治、共治、法治,探索超大城市治理体系。

  “有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题,稳扎稳打,一步一个脚印,确保改革取得实实在在的成效。”北京市主要领导同志表示。

  全面深化改革的伟大实践,令首都发生了令人鼓舞的变化,发展质量提高了,生态环境改善了,城乡面貌亮丽了,服务保障丰富了,群众获得感增强了,党建引领作用加强了,前进道路越走越宽广。

  《光明日报》( 2017年07月26日 01版)

[责任编辑:白丽克孜·帕哈丁]

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