让老旧小区换新颜

　　江苏徐州泉山区创新老旧小区物业管理模式——

让老旧小区换新颜

光明日报记者 郑晋鸣

　　房龄老、规模小、住户少，老旧小区的物业管理成本高、收益低，政府往往不愿投入改造，长久以往便成为城市整治的难点。然而，徐州市泉山区却将1.41亿元投入了老旧小区物业管理中，通过“政府+市场”的管理模式，让197个老旧小区“内外兼修”，改善了25万居民的居住环境。

　　“新管家”上任

　　老旧小区换新颜

　　走进煤建北村小区，粉刷一新的居民楼外墙，宽敞整洁的柏油路面，整齐划一的绿色垃圾箱便映入眼帘，很难相信这是个已有50年历史的老小区。

　　“这多亏了前年的小区改造工程。”居民汪绪文告诉记者，原先的小区卫生环境差、基础设施老化，一下雨就变“水塘”。2014年小区改造后，道路硬化了、路灯装上了、花花草草也多了起来，小区还被评上“幸福家园”。然而，居民总觉得还缺点什么。门口没人看守，人、车随便进，住户经常丢东西，车子停得乱七八糟……“主要还是管理和服务跟不上。”泉山区房产服务中心主任刘明直言，老旧小区人多事杂、物业费收缴不上来，脏乱差极易回潮，市场化的物业公司都不愿接手这样的“烫手山芋”。

　　为此，泉山区采用了“政府＋市场”的方式，以区房产服务中心下属三级资质的泉房物业公司为载体，搭建区级物业服务总公司平台，统一在辖区内11个街道办事处设立分公司。首批33个老旧小区被作为统一管理试点，各分公司为小区统一配置了100名保安、47名保洁人员以及水电设备维修和绿化养护等综合服务队。

　　如今，33个试点小区基本实现了“保安、保洁、保通、保绿”。“小区环境变美了，也更安全了，我们住得既放心，又安心。”自从小区来了“新管家”，汪绪文的笑容一天天增多了。

　　质优价廉

　　物业费交得值

　　“小区里的物业师傅们技术好又负责，有问题找他们准没错。”家住云西小区的居民刘长岭告诉记者，小区年代久远，一直没有物业公司愿意接手，家里修个水管、楼道里换个灯泡，找维修公司都得等上好几天。“现在区物业提供24小时上门服务，只要一个电话，不到5分钟维修师傅就到了，对我们老年人来说实在太方便了。”

　　说起物业费，刘长岭给记者算了一笔账，小区的物业费是每月0.2元/平方米，一年算下来，她家只需要交200多元的物业费。“小区扫得干干净净，垃圾桶摆放得整整齐齐，还有人巡逻，比之前住得舒坦多了，这样的物业费我交得情愿。”如今，整齐有序的停车位、既贴心又温馨的晾衣架、新铺设的排水网管让40岁“高龄”的云西小区重新焕发了“青春”。小区整治后的变化，居民们看在眼里、记在心里。半年内，云西小区物业费的收缴率由最初的30%增加到80%。

　　为进一步提高物业管理水平，增加居民的生活满意度，泉山区还在33个试点小区实行了“先尝后买”的方法，让居民先接受服务，满意了再交物业费。目前全区实行物业管理的20多个老旧小区的物业费征收率均超过60%，最高的达到90%以上。

　　政府兜底

　　逐步走向市场化

　　在泉山，老旧小区的居民只要缴纳相对较少的物业费，就能享受到有政府保障的物业管理服务，而低于市场价的物业费所造成的亏损，则由区、街两级财政共同补齐；若有盈余，则作为滚动资金投入后续管理。

　　“政府兜底不是大包大揽，将老旧小区的物业管理推向市场化才是关键。”泉山区委书记赵兴友认为，建立物业公司与老旧小区居民的信任关系是突破口，政府兜底“打包”管理，让居民感到实实在在的舒心与放心后再退出，将小区物业交回给市场。“这就好比阿凡提‘借驴分驴’的故事，政府先介入，待管理轨道成熟后再退出。这样既解决了问题，又发挥了市场作用。”

　　到今年年底，泉山区、街物业公司管理的老旧小区将达到140个，两年内，泉山区所有老旧小区都将能够享受到政府补贴的物业管理。“我们希望通过努力，在既有管理成果的基础上，不断巩固、深化，真正把老旧小区长效管理起来。”赵兴友说。

　　老旧小区由旧换新，是看得见的政绩；而小区的物业管理，是看不见的政绩，却也是改善民生、服务群众的重要一环。泉山通过政府兜底，将财政投入了“看不见”的地方，看似放弃了政绩，却赢得了百姓的口碑，把政绩扎扎实实地建立在群众的获得感上。

　　《光明日报》（ 2017年08月10日 07版）