我们的资助体系是世界上覆盖范围最广的

我们的资助体系是世界上覆盖范围最广的

——全国学生资助管理中心相关负责人答本报记者问

光明日报记者 刘博超

　　问：党的十八大以来，学生资助走过了不平凡的五年，您如何评价学生资助这五年的发展历程？

　　答：党的十八大以来，我国学生资助政策体系完善力度前所未有，经费投入力度前所未有，学生资助规模不断扩大，数以千万计的家庭经济困难学生在国家资助政策帮助下顺利入学、完成学业，学生资助事业取得重大进展。

新华社发

　　5年来，资助学生累计超过4亿人次，年均增幅2.05%。2012年至2016年，全国累计资助学前教育、义务教育、普通高中、中职教育、高等教育等各教育阶段学生（幼儿）4.25亿人次（不含义务教育免费教科书和营养膳食补助，下同）。年资助学生（幼儿）从2012年的8413.84万人次，增加至2016年的9126.14万人次，增长了8.47%，年均增幅2.05%。

　　5年来，资助总金额累计近7000亿元，年均增幅10.66%。2012年至2016年，各教育阶段全国累计资助资金总额6981.52亿元。年资助金额从2012年的1126.08亿元，增加至2016年的1688.76亿元，增长了49.97%，年均增幅10.66%。

　　经过多年发展，我国逐步形成了以财政投入为主，学校和社会资金为重要补充的经费筹措渠道，构建了政府主导，学校、社会广泛参与的“三位一体”资助格局。其中，财政资金重点解决全局问题、一般性问题，学校资金和社会资金重点解决局部问题、特殊问题。在政府织密织牢学生资助兜底网的基础上，学校和社会进一步织细补牢兜底网，在功能上实现了无缝对接。

　　问：经过不断探索，我国已经建立起了较为完善的学生资助政策体系，请问我国学生资助政策体系主要有哪些特点？

　　答：我国学生资助政策体系主要有四个特点：

　　一是政府主导。从政策制定和执行上看，各项国家学生资助政策均由财政、教育等部门牵头研究制定，并组织落实。从资金投入上看，财政资金始终占主导地位。2016年全国学生资助资金总支出1688.76亿元，其中各级财政投入共计1109.18亿元，占当年资助资金（不含义务教育免费教科书和营养膳食补助）的比例为65.68%。

　　二是多方参与。除政府部门以外，有关学校、金融机构、企事业单位、社会团体和个人都积极参与到学生资助事业中。2016年，学校从事业收入中提取支出资助资金共219.22亿元，占资助总额的12.98%；有关金融机构向高校学生发放国家助学贷款263亿元，占资助总额的15.59%；企事业单位、社会团体和个人捐助等各类资助资金共97.13亿元，占资助总额的5.75%。

　　三是功能多样。资助政策体系中的不同资助项目，往往有其特定的功能定位。义务教育两免政策、研究生国家助学金等项目立足普惠；普通高中、中等职业学校和本专科生国家助学金及学前资助突出助困；国家奖学金、国家励志奖学金强调奖优；基层就业和服兵役学费补偿贷款代偿、中职免学费政策重在引导。

　　四是覆盖广泛。我国学生资助政策体系，是世界上覆盖范围最为广泛的学生资助政策体系。简单说就是各个学段全覆盖，公办与民办学校全覆盖，家庭经济困难学生全覆盖。

　　通过建立这样的学生资助政策体系，我们在制度上保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。

　　问：未来我国学生资助工作的重点是什么？

　　答：站在新的历史起点上，面对新的形势，我们将继续秉持“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标不变，紧紧围绕以下三个方面的重点狠抓落实：

　　一是推进精准资助，首先，对象要精准，建立家庭经济困难学生认定机制和认定办法；其次，资助力度要精准，根据学生困难程度分档资助，不搞一刀切；最后，发放时间要精准，在学生最需要的时候，把资助资金发放到他们手中。要花好每一分钱，改大水漫灌为精准滴灌，充分尊重学生个人隐私，把资助工作做得更有精度，更有人情味。

　　二是推进资助育人，高举“立德树人”大旗，建立起“扶困助学—立德树人—唱响中国梦”这样一条特色通道，促进学生全面发展，把学生资助做得更有深度，更加大气。

　　三是推进依法资助，充分保障学生权益，确保资助工作依法依规实施，把学生资助做得更有透明度，更加公平有序。

　　《光明日报》（ 2017年09月07日 08版）