泽诺·达戈斯蒂诺：“一带一路”是历史性机遇

“一带一路”是历史性机遇

——访意大利的里雅斯特港务局局长泽诺·达戈斯蒂诺

光明日报驻罗马记者 陈晓晨

　　日前，记者应邀探访了意大利东北部边境港口城市的里雅斯特。通过采访意大利港口协会主席、的里雅斯特港务局长泽诺·达戈斯蒂诺、该市市长罗贝尔托·迪比亚扎和伊利咖啡学院院长莫莱诺·法伊纳，并与当地知名建筑设计师、酒店从业者等进行深入交流，记者发现，中国提出的“一带一路”倡议已深植于的里雅斯特各界人士头脑中，他们期待与港口和城市的发展规划对接，利用自身优势参与“一带一路”建设。

　　意大利港口协会主席、的里雅斯特港务局局长泽诺·达戈斯蒂诺曾于2017年12月两度访华。采访刚一开始，他就向记者介绍了中国给他留下的深刻印象。“去年12月，我同弗留利-威尼斯-朱利亚大区主席塞拉齐亚尼一起，到访了北京和上海两个城市。在北京，我们不仅同政府有关部门领导进行了会晤，同时也与中国交通建设股份有限公司进行了接洽，表达了渴望展开具体合作的愿望。在上海，我们同上海外国投资促进中心共同举办了经贸合作论坛，寻求与上海市和相关领域企业的合作机会。我们同中方的接触十分顺利，中国交通建设股份有限公司在我们到访一周后就来到的里雅斯特港进行实地考察，向我们表示不仅希望投资港口基础设施建设，同时也希望能够参与后续港口运营的初步意向。这表明我们同中方在许多领域都有着巨大的合作潜力。”

    的里雅斯特新港。陈晓晨供图

　　1.“我们已经扫除了一切障碍”

　　达戈斯蒂诺透过他办公室的窗口，向记者介绍了的里雅斯特港的概况，以及正在规划和建设中的两个集装箱码头的有关情况。达戈斯蒂诺称，港口改造的一系列方案已经得到包括意大利环境、领土和海洋保护部，文化遗产、活动与旅游部在内的政府主管部门和大区主管部门的许可。“这意味着对于希望来到的里雅斯特港投资的企业而言，我们已经扫除了一切障碍。我同时也担任意大利港口协会主席一职，据我所知，意大利仅有包括的里雅斯特港在内的为数不多的几个港口获得了类似许可。鉴于申请相关工程许可往往需要花费数年时间，仅此一点通常会使许多外国投资者望而却步。的里雅斯特港目前已经取得了国家和地方政府层面的各类许可，这对于开展国际合作无疑是极大的优势。”

　　达戈斯蒂诺随后将记者带到他铺满了各种设计图纸的办公桌前，指着其中一张图纸说：“这张图纸清晰展示了的里雅斯特港附近海域的水深。近岸海域许多地方的水深达到18米至20米，为大型船舶停靠提供了优良条件。”

    的里雅斯特市街景。陈晓晨摄/光明图片

　　在2015年开始担任的里雅斯特港务局长时，达戈斯蒂诺就将港口的发展规划方案交由国家和大区两级政府审批。虽然这一过程并不容易，但最终同国家和大区政府机构达成了一致。此外，的里雅斯特港位于意大利和斯洛文尼亚边境，各项工程对环境的影响还将直接波及邻国斯洛文尼亚，为此港口专门取得了斯洛文尼亚环境保护部门的许可。达戈斯蒂诺对记者表示：“我们可以确保所有关于的里雅斯特港的工程建设可以在第一时间破土动工，这是我们向外国投资者提供的一大保障。”

　　2.合力创新 共同发展

　　意大利国家海洋和地球物理实验研究所也位于的里雅斯特，同世界其他主要海洋和地球物理研究机构保持着密切合作。达戈斯蒂诺就此表示，“的里雅斯特港同时还具有强大的海洋和远海航行研究及创新能力。例如，近年来在海洋测深学等许多领域取得了科研突破，这是的里雅斯特港的另一独有优势，可以同包括中国在内的各国科学界开展广泛交流与合作。对我们而言，一个港口不应仅是简单的装货和卸货，同时也可以创造出科研、学术等许多方面的价值。对于一个在欧洲享有盛名的海洋和地球物理研究机构，应该同其所在的港口实现共同发展”。

　　在谈及科技创新对港口发展的重要意义时，达戈斯蒂诺特别指出：“几周前，上海洋山深水港四期自动化码头开港试生产，这是全球最大的智能集装箱码头。我相信，自动化智能码头无疑是未来港口发展的趋势，而中国正在引领这一影响深远的产业变革。任何人都无法阻止科技的进步和未来产业发展的方向。与此同时，科技取代人力带来的就业等问题是我们必须面对的现实。正因如此，在吸引投资、推动港口自身不断发展的同时，创建临港产业，推动港口、产业和城市融合发展，才是我们的最终目标。特别值得一提的是，我们认为中国的科技创新能力已经处于世界领先水平。”

    夕阳余晖下的的里雅斯特港。陈晓晨摄/光明图片

　　3.港口港区 双翼腾飞

　　达戈斯蒂诺向记者介绍：“我们在去年同意大利财政部长帕多安和交通运输部长德尔里奥就的里雅斯特港的保税区地位问题达成了一致，通过颁布法案的形式明确了的里雅斯特港的保税区地位。这不仅对的里雅斯特港的物流体系和基础设施建设具有重要意义，更为与‘一带一路’倡议对接提供了政策保障。”

　　达戈斯蒂诺称，的里雅斯特港务局于去年年底购买了30万平方米土地用作港口配套的保税区，这具有重大历史性意义。“事实上，的里雅斯特港的保税区历史已有近300年，通过政府颁布的新法案，我们使的里雅斯特港的传统优势重获生机。现在我们可以向国际投资者提供更加优惠的条件和更明确的政策保障，以此作为战略支撑，使的里雅斯特港各项建设规划和港口推广相结合，真正实现港口的再次腾飞，打造国际物流运输体系的枢纽地位。”

　　“在此基础上，我首先想到的就是对接中国提出的‘一带一路’倡议。类似新政策的不断出台，使我们终于可以在参与‘一带一路’建设中扮演重要角色，将的里雅斯特港打造成为全球物流产业链条中的关键一环。此外，的里雅斯特港务局还可以在的里雅斯特港以外的区域成立保税区。只要在的里雅斯特省的范围内，我们都有权以的里雅斯特港务局的名义创建新的保税区。这一点对的里雅斯特港的发展无疑至关重要。国际投资者来到的里雅斯特，首先是被港口的区位优势和政策优势所吸引。对港口的直接投资固然十分重要，但如果国际投资者希望依靠港口建立制造业和工业等临港产业，我们同样可以提供保税区的优惠政策，这也是我们关注的一大重点。除了传统转口贸易外，外国投资者如果能在港口之外的地方开展工业生产，将会直接拉动整个区域经济发展，创造更多就业岗位和经济生产附加值，这是我们希望能够实现的最终目标。”

　　4.陆海联运 联通欧陆

　　近些年来，同的里雅斯特港连接的配套铁路运输网络也得到长足发展，铁路货运量呈现逐年增长的趋势。达戈斯蒂诺向记者详细介绍了同的里雅斯特港相配套的铁路运输网络：“的里雅斯特港共有4座货运火车站，目前正在运营中的有两座，剩下的两座正在规划重新投入使用。因此，的里雅斯特港现有基础设施已经比较完备，即使不再新建铁路网络，已有的铁路配套设施完全可以满足货物运输的需要”。

　　2017年，的里雅斯特港共有8700趟列车从港口出发前往欧洲各地，其中90%的目的地在意大利之外，这也是的里雅斯特港同意大利其他港口的主要区别。达戈斯蒂诺对记者说：“的里雅斯特港真正的价值在于铁路。现在每周有10列火车往返布达佩斯，每天至少有一列火车满载集装箱往返于两个城市之间，而两年前我们还没有开通这一线路。从的里雅斯特港出发的火车能够一直抵达德国慕尼黑和比利时泽布吕赫港。因此，的里雅斯特港也被称为是奥地利、匈牙利、斯洛伐克和捷克的共同港口。我们的目的地国家主要是德国、匈牙利、捷克、斯洛伐克。这也是我们直接参与‘一带一路’建设的优势之一。”

　　同时，为更加高效地实现船运与铁路运输的衔接，达戈斯蒂诺领导的的里雅斯特港务局还与海关部门协商，利用数字化手段提高通关效率，确保在港口发生的一切商业行为合法、高效。目前，的里雅斯特港已经实现无纸化办公，所有往来商业资料都已经实现数字化。商船装载的货物数据可以直接与海关对接，然后再与火车运输对接，运往欧洲各地。

　　达戈斯蒂诺最后向记者表示，的里雅斯特港不仅具有得天独厚的区位优势，在政策层面和基础设施建设等领域都已做好准备，希望能够尽快真正投入到“一带一路”建设中来，借这一伟大倡议之东风，实现的里雅斯特港的长远发展。

　　（光明日报罗马2月2日电）

　　的里雅斯特市概况

作者：陈晓晨

　　的里雅斯特市位于意大利东北部，是一座靠近斯洛文尼亚边境的港口城市，也是弗留利-威尼斯-朱利亚大区和的里雅斯特省的首府。历史上，这座城市曾是神圣罗马帝国和奥匈帝国的一部分。第一次世界大战结束后，的里雅斯特归属当时的意大利王国。

　　的里雅斯特位于亚得里亚海的里雅斯特湾最深处，曾是奥匈帝国最主要的出海口，也是地中海沿岸乃至全球知名的港口和贸易重镇。繁荣的贸易为这座城市带来发展的历史高峰，一时间商贾云集，不同文化和不同民族相互交融，也吸引了众多文学和艺术巨匠在此驻足，造就了的里雅斯特与众不同的城市气质，成为“最不像意大利”的城市。现今的的里雅斯特是忠利保险公司、伊利咖啡和芬坎蒂尼造船厂的总部所在地，国际理论物理研究中心也设在此地。

　　在这座城市，意大利语、德语、斯洛文尼亚语、的里雅斯特语都被认为是本地语言，天主教、基督教、东正教、犹太教教堂鳞次栉比，奥匈帝国时期留存的新古典主义风格建筑遍布城市各个角落。就连饮食也包罗万象，不仅有意大利传统美食，同时也有德国和奥地利的香肠和啤酒……

　　乔伊斯、威尔第、托斯卡尼尼、司汤达、托马斯·曼等蜚声世界的文学和艺术家都曾到访的里雅斯特，使这座城市不仅成为港口贸易的中心，而且成为欧洲文学和艺术发展潮流的风向标。

　　冷战时期，的里雅斯特成为东西方阵营对抗的前沿城市，曾经繁荣兴盛的港口贸易和商业影响力急转直下，的里雅斯特的经济和文化逐渐走向衰落。

　　如何使的里雅斯特重现往昔辉煌，是今天的里雅斯特政府和意大利社会各界普遍思考的问题。

　　《光明日报》（ 2018年02月03日 08版）