三门峡:探索金融扶贫新样板

2018-03-01 05:30 来源:光明网-《光明日报》 

  【习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新气象新作为】

  “中央有政策、发展有需求、落地有障碍、基层很焦虑”的金融扶贫窘境,在河南省三门峡市实现突破。经过一年多探索,“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的小额扶贫贷款,为三门峡市脱贫攻坚注入了源源不断的金融活水。

  地处豫西北的三门峡市因缺资金致贫人口达3065户、10608人,占全市贫困人口的7.96%。为有效破解发展资金短缺难题,三门峡市坚持问题导向,紧盯关键环节,狠抓政策落地,勇于先行先试,成功探索出三门峡金融扶贫新样板。

  创设金融扶贫服务机构,着力解决“不方便”的问题。针对“银行网点少,办理操作难”等问题,形成了三专,即专设机构,明确职责;专设人员,前移窗口,把触角延伸到每个乡村,进入千家万户;专设经费,提供保障,县、乡两级服务机构由县财政安排办公经费,村服务部经费列入财政预算。同时,落实待遇,确保持续,建立待遇保障机制。

  创建信用评定办法,着力解决“不好办”的问题。探索形成了六全,即机构全参与,由三级服务机构组织金融办、银监分局、主办银行等部门共同参与。对象全覆盖,对全市所有贫困户、非贫困户和新型经营主体全面开展信用评级授信。信息全采集,运用大数据,优化采集指标。指标全评分,以诚信为主要条件,量化打分,综合评定。得分全挂钩,根据综合得分,向信用评定对象授予不同信用等级。结果全共享,对评定出的信用信息,一季度一更新。

  创立风险防控机制,着力解决“不敢放”的问题。针对“金融机构因风险大有顾虑”等问题,形成了组合式防范和化解风险,即共担风险。截至2017年12月,全市金融机构累计投放金融扶贫小额信贷16.92亿元,贷款贫困户29619户,户贷率达到42.2%。

  创新带贫帮扶模式,着力解决“不会干”的问题。针对“部分贫困户缺乏技能、缺乏项目、贷款没处用,导致不敢贷款、不会发展”等问题,创新帮扶模式,分类建立带贫机制。将贫困户按照贫困程度、有无劳动能力、有无生产技能精准分类,实行一个非贫困户带动一个贫困户的方式,先富帮后富,实现共同致富。从而实现合作共赢、和谐发展。

  创造创业就业机会,着力解决“干什么”的问题。针对贫困群众“不知贷款干什么”“贷款没项目”的问题,建立产业支撑体系,支持贫困户创业就业。通过出台《三门峡市产业扶贫基地资金奖补办法》,市财政拿出1亿元奖补资金,各县(市、区)财政配套投入4亿元,大力实施“百千万工程”,建立技能培训平台,支持带贫企业发展,将产业发展项目覆盖贫困人口和贫困村,充分拓宽贫困户增收门径。目前,已建成培训基地61个,就业基地455个,增收大棚3360个,直接带动4万余人就业,其中贫困户1.9万人,年人均收入10000元以上。

  (光明日报记者 崔志坚)

  《光明日报》( 2018年03月01日 15版)

[责任编辑:石佳]

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