改革全面发力多点突破纵深推进

　　【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——知识界代表委员之声】

　　光明日报记者 刘坤 杨舒 靳昊采访整理

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。

　　充分释放分级诊疗优势

　　做好分级诊疗是满足当前老百姓看病需求和解决看病难的重要举措。目前，各地对分级诊疗进行了积极探索，但分级诊疗的优势尚未充分释放。应加强医联体建设，推动优质医疗资源下沉，建立完善基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的运行机制；加强全科医学理论教育，培养更多全科医生，并拓宽其职业发展渠道。同时，在城区建立家庭医生签约制度，加强大医院与社区卫生服务站合作，推动远程会诊和在线医疗有序发展。

　　——吉林大学白求恩第一医院院长华树成代表

　　深化人才发展体制改革

　　创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。我国拥有丰富的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。然而，我国面临的发展不平衡不充分问题，不仅表现为经济发展上的差距，更表现为人才上的差距。如果这个短板不能补齐，就会产生新的“马太效应”，导致发展差距进一步扩大。要深化人才发展体制改革，推动人才自由有序流动。

　　——西北农林科技大学校长吴普特代表

　　推进医保医疗医药联动

　　在深化医药卫生体制改革的过程中，要积极推进医保、医疗、医药“三医”有效联动。要从国家层面理顺医改管理体制，各级政府应建立统一的领导和工作推进机制，彻底解决因部门目标不一致而导致的不协调、不配合问题，使“三医”真正联动起来。同时，要建立大健康工作机制，从注重疾病救治转向预防与救治并重，发挥职能部门、医疗机构等在健康促进工作中的主体作用。

　　——致公党山东省委主委、山东省立医院副院长赵家军委员

　　延长农业科研评价周期

　　大力深化科技体制改革，应当建立更符合农业科技人员特点的科研评价制度。与其他科研领域相比，农业科技周期较长，以育种为例，一个动物品种的培育一般需要10至15年，一个农作物品种的培育需要8至10年，另外，品种的推广转化又需要3至5年时间。针对农业科技工作者的评价周期应当适当延长，同时要引导创造更加轻松的创新环境，鼓励创新和自由探索。

　　——中国工程院院士、中国农业科学院副院长万建民委员

　　答好幼有所育民生考卷

　　我国民办幼儿园在数量和入园人数上都占据了“半壁江山”，应通过政府购买服务、减免租金等方式，对普惠性民办幼儿园予以扶持，建立制度化的长效机制，为学前教育提供持续不断的财政支持，建立过硬的教育质量标准和完善的师资培养体系。应围绕学前教育经费投入和成本分担、公办园教师编制和待遇、民办园监管等问题进行研究，用法律形式保障学前教育公益属性、政府责任和监管规范，答好幼有所育的民生考卷。

　　——河北省张家口市第一中学教师尤立增代表

　　统一生态环境执法权力

　　当前，我国环境保护统一监管能力较薄弱。比如，生态环境执法权力分散在海洋、国土、水利等多个部门。应该将生态文明立法理念与价值贯彻到部门法的应用与执行中，统一生态环境执法权力，针对不同主体建立严格的执法处罚体系，覆盖生态环境管理的全领域。

　　——北京金台律师事务所主任皮剑龙委员

　　《光明日报》（ 2018年03月13日 04版）