政策护航 跑出创新“加速度”

　　【财经论语】

　　作者：陈晨

　　前段时间，北京颁出全国第1亿张营业执照，标志着我国各类市场主体总量超过1亿户。

　　1亿户意味着什么？它不是一个冰冷的数字，它反映出的是大众创业创新的热情被有效激发、市场主体活力迸发的事实。新增市场主体的大量涌现，呈现出我国经济微观基础的积极变化，体现出我国经济发展强劲的内在活力。而这些，都是大众创业、万众创新成功实践的印证。

　　近年来，党中央、国务院高度重视大众创业、万众创新，并把“双创”作为实现经济平稳健康发展、落实创新驱动发展战略、培育发展新动能、推动经济转型升级的重要支撑。因此，大众创业、万众创新从来都不是一句悬在空中的口号，围绕它的，是一系列能激发人们创业创新热情，并激励人们将这种热情付诸行动的扎扎实实的改革举措。

　　以商事制度改革为例，企业登记注册便利化、“多证合一”等改革内容，换来的是一张张亮眼的成绩单——全国日均新设市场主体从改革前的3.1万户增加到5.27万户；每千人拥有企业数量由2013年的11.23户提高到目前的21.94户。新设立企业中服务业企业占比为80%以上，高新技术产业、新兴服务业、“互联网”等新产业新业态蓬勃发展，成为经济转型升级的重要推动力。另据世界银行发布的报告显示，2013年度到2017年度，我国营商环境的世界排名提高了18位，其中开办企业便利度大幅上升65位，有力提升了我国在商事登记领域的国际影响力，也受到很多创业者的认可和点赞。

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求。实现经济持续健康和高质量发展，要靠创新驱动。唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。大众创业、万众创新培育出的新动能，正在重塑我国经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为我国创新发展的新标志。

　　今年的政府工作报告指出，要促进大众创业、万众创新上新水平。要上新水平，就要厚植有利于双创升级的土壤，用更多政策红包吸引人们创业创新、孕育新兴企业。须知，创新的主体是人，要充分激发人的创新潜力和能力，就要通过改革举措来优化政策供给。好的政策不仅可以激发企业创业创新动力，更是促进经济社会发展的加速器。

　　好消息是，今年已经陆续有一系列政策出台为“双创”升级保驾护航——即将于5月1日起实施的改革预计全年将减轻市场主体税负超过4000亿元；财政部、人社部、中国人民银行日前联合发布《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》，加大了政策支持力度，扩大贷款对象范围，降低贷款申请条件；日前印发的《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》，将“树立保护知识产权就是保护创新的理念”作为指导思想；“证照分离”改革将在全国推开，企业开办时间将进一步压缩；各地纷纷推出人才引进政策……可以想见，种种举措，都将进一步激发全社会创新热情，不断增强我国经济的创新力和竞争力。

　　当然，改革无止境，要让“双创”上新水平，还需要政府继续当好“店小二”，为企业和人才提供全方位的创新创业服务，因地制宜地推进“双创”示范基地建设，出台政策鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，深化人才发展体制改革，加大人才激励，以政策护航“双创”，跑出中国创新“加速度”。

　　《光明日报》（ 2018年04月10日 14版）