武汉推进“三办”改革让群众少跑腿

　　从“一次办”“马上办”“网上办”到“不用办”

武汉推进“三办”改革让群众少跑腿

光明日报记者 夏静 光明日报通讯员 汪洋 邓进

　　近日，一单两报、智能导入和通关信息查询3项全新功能在湖北武汉新港正式上线，此举可为湖北省从事国际贸易的企业提升通关效率40%。特别是“智能导入”服务，实现通关申报从“网上办”到“不用办”，而这项创新举措只是武汉市全面推进“三办”改革中的亮点之一。按照“网上办事是常态，网下办事是例外”的要求，武汉市正在按办好“一件事情”的标准再精简审批服务流程。可以预见，未来，在武汉市党政机关办事将更方便、更快捷。

　　1.审批事项实现“网上办”

　　近日，在武汉市民之家房管局窗口，记者看到，等待办事的人屈指可数，显得有点儿冷清。事实上，市民之家绝大多数窗口前等待的人都不多，随着“网上办”逐渐成为主流，这个武汉市最大的政务服务中心，如今的常态就是“空”。房管局窗口办事人员谢平对此感受颇深，他说：“以前的常态是一天两三千人排队。”

　　排队耗时、程序烦琐、证明材料名目众多、往返奔波劳神费力……这些曾是武汉市民办事时吐槽最多的“顽症”。

　　2017年3月19日，武汉市试点推出“马上办、网上办、一次办”审批模式，努力打造全国审批事项最少、流程最简、时限最短、服务最优的城市。

　　“真不敢相信，十几分钟就办好了证明。”近日，某企业负责人李先生到市民之家市国土规划局窗口办理《未压覆矿产资源证明》，他在自助一体机上刷下身份证，录入相关信息并核对确认后，一张《建设工程项目压覆矿产资源情况查询证明》便打印了出来，令他欣喜不已。

　　目前，武汉市国土规划局审批事项全部可网上申报，除个别必须面核身份的审批事项外，其余事项均可全程网上审批，平均审批时限仅为法定时限的1/4。

　　改革催生变化。武汉市在全国首推“电子证照卡包”、公安云端窗口可办理大学生落户、公积金现场办理３分钟搞定、房屋信息当月就能“网上查”……

　　据介绍，去年武汉公布的9653个“三办”事项中，4820个事项实现“马上办”，约占50％；7745个审批服务事项实现“一次办”，占80％；4306个审批服务事项实现“网上办”，约占45％。

　　据统计，武汉实施“马上办、网上办、一次办”改革后，武汉市级审批服务办理时限平均每个事项压缩10.6天；建立工业项目从招商到开工的全程服务链条，全市重点工业项目审批时限控制在38个工作日以内。

　　2.“代办”“帮办”让群众“很放心”

　　推进改革没有休止符，服务百姓无止境。今年市民之家将继续推进“三办”改革向纵深发展，推行市级政务服务大厅综合窗口改革，试行市直入驻部门“一个机构，一个窗口，一枚印章”管审批。同时，市民之家还将新增工业项目帮（代）办服务、招商引资、招才引智、创新创业、外国人服务、长江新城等综合窗口，实现“一窗受理，集成服务”。

　　近日，武汉开发区（汉南区）多个“红色物业”试点小区新设“三办专员助理”岗，为社区居民提供办事服务。“三办专员助理”由社区、公益性物业公司组织设置，把“马上办、网上办、一次办”延伸至“我来办”。

　　在湘隆社区鹏程金湖花园小区，61岁的居民栗长安告诉记者，前不久，因其孙子要在武汉开发区上学，孙子的户口要由硚口区转过来，但他不知如何办理，他找到“三办专员助理”进行咨询。了解情况后，“三办专员助理”迅速联系相关部门，帮栗长安到办事窗口了解办事所需材料，并收集好资料帮忙办妥，令栗长安非常感激。

　　在湘口街“三办专员助理”宣传栏，记者看到，这里为小区居民提供代办居住证、医保卡、燃气缴费等业务。下一步，这里还将拓宽“三办专员助理”代办服务范围，让居民享受更多便利。

　　3.“不用办”打造极佳办事体验

　　让网络信息多跑路，让群众和企业少跑腿、不跑腿。4月12日下午，武汉市举行政务服务“网上为常态”工作暨数据归集共享大会战工作会，会上再立军令状：6月底之前，市级政务服务“一张网”要基本建成，实现与国家、省级平台无缝对接。

　　6月底前，基本实现本部门颁发证照种类60%以上的证照电子化转换；电子证照入库率达60%以上；行政审批全流程电子证照应用率达60%以上；全程“网上办”事项达60%。率先在不动产登记、建设工程、商事登记等重点领域实现突破，以实实在在的成效提升群众和企业的获得感、幸福感。

　　不断升级服务，让企业和群众获得极佳办事体验。东湖高新区夯实“网上办”业务后台支持，建设相应团队将信息预审和认证等工作都在网上完成，同时建设电子证照库，个人和企业的信息都将纳入，有些事项无须反复提供证明、证照，甚至连到窗口办理都不需要。以个人办事为例，只要提供身份证号码，相关的学历、房产等信息都可通过工作人员在后台核查。另外还将实施政务服务“三个零”，着力建设政务服务“网上预审团队”和“信息认证团队”，逐一发布“零证明”“零证照”“零跑腿”事项清单和办事流程，不断拓展“三个零”审批模式覆盖范围。

　　“不断推动‘一次办’到‘马上办’，‘马上办’到‘网上办’，‘网上办’到‘不用办’，这就是武汉‘三办’改革的特色所在。”武汉市编办相关负责人说，武汉将继续按照这一思路实现“五个一”“一站式”集成服务、全市审批服务“一张网”、全市统一的电子证照库、按办好“一件事情”的标准再精简审批服务流程。

　　《光明日报》（ 2018年05月11日 09版）