江苏：让群众办事“一网到底”

　　光明日报记者 郑晋鸣 光明日报通讯员 吴向裕

　　习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议中指出，网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点。

　　江苏作为网络与信息化大省，多年来致力于“互联网+政务服务”平台的构建，通过统一网站标准、统一技术规范、统一服务模式，建成了省市县三级联动的网上政务平台，不断解决老百姓办事难的问题，让群众办事“一网到底”。

　　“微警务” 焕发大能量

　　“没想到现在网上就能办好签注，太方便了！”日前，家住南京市鼓楼区白云园小区的沈宇明足不出户，通过网上预约，成功办理了前往香港的签注。

　　“以往办理签注是个麻烦事儿，折腾不少时间。”沈宇明告诉记者，由于工作繁忙，他很少能有充足的时间前往出入境接待大厅实地办理。一周前，他通过“南京公安”微警务网上服务平台，成功预约并办理了港澳台旅游再次签注业务。“快递员上门取证、上门送证，只需要花点快递费就行了。”沈宇明笑着说。

　　现如今，通过网上预约办理护照、签证等业务的南京市民越来越多。南京市公安局出入境管理支队副支队长王青介绍，为了优化办证流程，南京率先开展了网上预约办理出入境业务的探索。“我们通过微警务平台扩大绿色办证范围，切实给市民带来方便。”

　　小小“微警务”，焕发大能量。目前江苏省通过省市县三级“微警务”集群平台统一上线出入境、户政、交管等服务事项，初步破解了身份认证、数据共享、跨地办理、在线支付四大难题，为老百姓织起了一张方便快捷的互通网络。“全省公安机关的数据汇聚到一个平台中，不仅方便了群众，而且更保障了我们警务工作的安全、顺畅、高效。”江苏省公安厅办公室主任张镇表示。

　　数据多走路 群众少跑腿

　　警务便民只是江苏省互联网政务服务体系下的一个缩影，如今依托统一的技术规范，在民政、计生、社保、房管、司法等办事领域，同样方便着百姓的日常生活。

　　“真是快啊，短短几分钟，俺的就业证就给办好了！”在徐州市经济技术开发区金龙湖街道便民服务中心，福泽社区居民张恒正拿着就业证向记者展示。

　　张恒告诉记者，之前给媳妇办理就业证，至少需要15个工作日，没想到，现在在家门口就可以迅速办完、立等可取。“少跑了腿，又省了钱，还办成了事，俺打心眼里感到高兴。”张恒笑着说。

　　今年1月，徐州市政府批复设立金龙湖街道，街道设立伊始就着力打造政务服务的数字化体系。金龙湖街道党委书记胡建告诉记者，街道便民服务中心投入使用仅1周，就发放社保卡1000余张，办理相关资格认证、医保等服务200余项。“从传统的窗口式办理到如今的一键式办理，居民感受到的是我们政务服务的高标准、高效率。”

　　在江苏，如今群众办事申请、受理、核准、发证等各个环节均可实时传输给各级主管部门共享、审批。“通过打造政务服务一张网，给百姓提供无差别、均等化、高效率的服务，真正实现全程在线、一网办理。”江苏省政府办公厅政务公开办公室主任张旻表示。

　　网点全覆盖 省力更省心

　　让老百姓少跑腿，不仅要靠线上的“一张网”，还要靠线下的“全覆盖”。如今在不动产登记服务中，江苏省还率先实现了不动产登记联网“全域通办”。

　　“镇里就能办，再也不用去市区办理了！”家住南通市通州区刘桥镇的居民江云强在镇里成功领到了不动产权证书后，赶紧打电话把这一消息告诉给自家邻居。

　　“既省时又省力，更省心了不少！”江云强告诉记者，以往不动产权证书得去市里的不动产登记交易中心才能办理，开车就得花40分钟，更别提坐车了，如今在自家门口就能办理，江云强深感便利。

　　去年至今，为率先实现不动产登记联网的“全域通办”，通州区以不动产登记交易中心为主阵地，将下属15个国土所原有的土地登记网点全部升级改造为不动产登记网点，形成“多点布局、全域通办”的联网审批新格局。南通市国土资源局通州分局局长俞华介绍，现如今全区不动产统一登记减少了办证环节，实现了登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的有机统一。“从以往42公里的最大服务半径到如今的7公里，就是为了让群众‘跑近路、少跑路’。”俞华说。

　　自实施不动产登记工作以来，江苏省共颁发不动产权证书670万本，不动产登记证明425万份。在不动产登记信息省市县三级互通的同时，江苏省还率先接入国家级管理平台。“不仅方便群众办事，还能不断提高不动产登记服务质量，当好经济发展‘铺路石’，惠及更多百姓。”江苏省国土资源厅不动产登记局局长林颢说。

　　《光明日报》（ 2018年05月18日 03版）