河南永城加强基层党组织建设：让硬件硬起来，软件强起来

　　【基层实践】

　　光明日报记者 丁艳

　　“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”党的十九大报告，为加强基层组织建设指明了方向。2017年以来，河南省永城市扎实推进全市760余个行政村（社区）活动场所标准化建设，基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥，广大农村党员的归属感和群众幸福感也得到了进一步增强。

　　建优基层组织活动场所 让硬件硬起来

　　走进演集镇丁楼村，路边印有“心系群众、服务民生”标识牌的党群服务中心分外引人注目。步入楼里，农业技术培训学校、村民矛盾调解室、党员活动中心、便民服务大厅、远程教育中心、图书室等，一应俱全。

　　2016年底，永城市决定实施村级组织活动场所“两年建设计划”，要求村级组织活动场所建设在选址上必须符合土地利用规划，并统一名称标识、外墙色彩、制度管理、窗口设置、服务标准。

　　村级组织活动场所建设最大的难点就是建设资金。永城市按照“市级奖补、乡镇补贴、村级自筹”原则筹资，避免增加群众负担和村级债务。目前，永城市财政投入奖补资金4241万元，撬动乡镇、村及社会资金1.5亿元，新改扩建活动场所526个。“现在‘阵地’建设得这么好，群众也都看在心里，我们给群众传达党的政策时，心里更有底了。”演集镇党委书记朱继光说。

　　管好基层组织建设 让软件强起来

　　做好基层党建工作，人才是关键。在村（社区）党组织换届选举工作中，永城市实行县级领导干部包乡、乡级领导干部包村责任制。换届选举结束后，永城市为当选的所有村（社区）党支部书记，举办了全员轮训。“通过重温入党誓词、上党课，我更加深刻地认识到，作为一名党员，要不忘初心，牢记使命，以身作则，和群众心贴心。”丁楼村的丁振亮说。

　　为给村（社区）服务型党组织建设提供资金保障，永城市、乡镇两级财政加大投入力度，把村（社区）基层服务型党组织建设经费列入财政预算，并建立逐年增长机制，逐步提高村（社区）干部基本报酬。

　　用活基层战斗堡垒 让阵地“动”起来

　　“现在的生活真是好！我们村也有文化广场，晚上路灯一开，到处热热闹闹、亮亮堂堂，跟城里比一点儿不差！”初夏的傍晚，丁楼村梁庙后组的张俊芝坐在院门口乘凉，脸上是掩不住的笑意，路对面就是村里的党群服务中心和文化大院。

　　据了解，该市所有村级组织活动场所均设有一站式便民服务大厅，设立劳保、民政等服务窗口，“两委”班子成员轮流值班，及时为群众提供生产信息、政策法规、矛盾调解、证照代办等各方面的服务，保证群众“随时可以来，来了有人办，办了能满意”，全力打通服务群众“最后一公里”。

　　“村级组织活动场所的建成，使农村基层党组织，事情有地方说、活动有地方搞、会议有地方开，成为党员活动、村民议事、便民服务和群众文化娱乐等功能于一体的综合服务平台，显著提升了村级党组织的组织力、凝聚力和号召力。”永城市委书记、市长李中华说。  

　　《光明日报》（ 2018年08月01日 05版）