国家发改委：民间投资发展前景会越来越好

　　光明日报记者 刘坤

　　今年以来，我国民间投资增速持续保持在8%以上，前7个月达到8.8%，始终高于整体投资增速，占全部投资的比重达62.6%。民间投资日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。

　　当前，我国民间投资仍面临着哪些问题？有哪些“成长中的烦恼”？今后如何调动民间投资的积极性，提高民间投资的质量和效益，促进民营经济持续健康发展？9月6日，国家发展改革委召开新闻发布会，围绕相关热点问题进行了回应。

　　1、今年民间投资运行总体呈现“两稳两优”

　　近年来，我国先后出台了一系列促进民间投资的政策措施，大力营造一视同仁的市场环境，激发民间投资活力。随着政策措施效果的逐步显现，民间投资增速逐渐企稳回升，2016年全年民间投资增速为3.2%，2017年全年为6%，今年1至7月份达8.8%，呈现出持续增长态势。

　　“今年以来，民间投资运行总体呈现出‘两稳两优’的特点。”国家发改委投资司副司长韩志峰说，第一“稳”是民间投资增速持续增长的势头比较稳，今年以来持续保持在8%以上，始终高于全国的整体投资增速，而且增幅逐月扩大；第二“稳”是民间投资占比比较稳，近5年来民间投资占整体投资的比重始终保持在60%以上，民间投资已经成为投资的主力军。

　　另外，韩志峰表示，第一“优”是民间投资的结构有所优化，在整体的制造业投资中民间投资占比超80%，今年1至7月份制造业民间投资增长8.6%；第二“优”是部分地区民间投资增长趋势优，1至7月份，浙江、广西等17个省份的民间投资增速超10%，其中福建、湖南的民间投资增速超20%，对全国民间投资增长形成了重要支撑。

　　“当前，支持民间投资回稳向好的积极因素持续积累，政策效果不断显现，民间投资增速快于整体投资增速有良好的基础和支撑条件。”韩志峰说。

　　2、民间投资对经济社会发展贡献越来越大

　　民间投资持续增长的同时，也面临着困难和挑战。国家发改委投资司司长欧鸿指出，当前，制约民间投资增长的问题和挑战仍然不少，一些体制机制问题仍没有得到根本解决，部分领域对民间投资进入仍存在隐性门槛，融资难、融资贵、成本高、负担重等问题仍然存在。

　　对此，韩志峰表示，这其中既有新旧动能转换、营商环境等外部原因，也有民营企业实力有待提升、管理有待规范等内部原因。

　　韩志峰认为，我国经济发展正处于结构升级、动能转换新阶段，传统制造业普遍市场饱和、产能过剩，一些民营企业在寻找投资新方向时遇到困难，影响了投资意愿；在新产业、新技术、新领域，中小民营企业往往缺乏资本和人才，自主创新能力有所不足；在基础设施领域，民营企业的建设、技术、运营等经验和能力还有待提高，一定程度上制约了民间投资的发展。

　　“尽管民间投资发展还面临一些问题，但更要看到，经过改革开放40年的积累，民间投资环境已经有了根本性改善。”韩志峰说，主要表现在四个方面：一是我国经济市场化程度大幅提升；二是绝大部分领域已对民间投资开放；三是民营企业融资渠道不断丰富；四是营商环境便利化水平不断提升。

　　韩志峰表示，当前，我国民间投资所面临的问题都是发展中的问题，是“成长中的烦恼”。随着改革开放的不断深入，以及鼓励民间投资政策的不断落实，民间投资对经济社会发展的贡献会越来越大，整体发展前景会越来越好。

　　3、解决好“不能投”“不知道往哪投”问题

　　今后，如何充分调动民间投资的积极性，巩固民间投资发展的良好势头？

　　国家发改委政策研究室主任、新闻发言人严鹏程表示，要继续大力清理针对民间资本准入的不合理限制，逐步消除民间资本进入基础设施等领域的各类门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，下更大力气破除各类隐形壁垒，解决好民间投资“不能投”的问题。

　　“要加大融资支持力度，鼓励地方设立基础设施民间投资基金，鼓励金融机构运用大数据为民营企业贷款提供支撑。”严鹏程说，在环保、交通、能源等领域，向民间资本推荐一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目，引导民营企业通过PPP（政府和社会资本合作）模式参与补短板建设，解决好“不知道往哪投”的问题。

　　欧鸿表示，PPP模式是民间资本参与基础设施建设的重要方式。要鼓励各地分类施策，对商业运营潜力大、投资规模适度、适合民间资本参与的PPP项目，支持民间资本控股；对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂的项目，鼓励民间资本采取混合所有制等多种方式参与。

　　“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。”国家发改委法规司巡视员郝雅风表示，今后要完善营商环境评价工作机制，落实主体责任，通过评价发现问题、解决问题，不断深化改革，持续优化营商环境。

　　另外，国家发改委财政金融司司长陈洪宛表示，要大力推进社会信用体系建设，特别是不断增强政府和市场的信用意识，持续提高政府的公信力，进一步规范市场体系，降低信用风险，改善投资环境，提升经济运行效率，从而增强民间投资的信心，促进民营经济健康有序发展。

　　《光明日报》（ 2018年09月07日 11版）