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长三角,龙头如何舞起来

2018-09-26 03:47 来源:光明网-《光明日报》 

  【光明述评】

  光明日报记者 谢文 李慧

  茫茫天海间,数十台漆成红色的岸桥、轨道吊依次排开,在东海的波涛间巍然矗立。这里是全球最大集装箱全自动化码头、被称为全球港口建设“珠穆朗玛”的上海洋山深水港四期工程。

  这块方寸之地,是上海以及她所背靠的长三角进出口的中枢节点。长三角产业发展急需的物资从这里集散,中国日益发达工业体系的制成品从这里走向全球。

  集聚和辐射,在4000万标准集装箱的年吞吐量中,在世界第一大港上海港,在长三角,成为一种既宏大又平实的叙事。

  港口、铁路、公路,在这里无缝衔接;“一带一路”、长江经济带,在这里汇合联结。

  千百年来,长江与大海交汇孕育的江海文明,在中华民族进步的历史上留下光辉的一页。

  以占全国3.8%地域面积创造全国近1/4经济总量,走过几十年一体化发展之路,长三角跻身全球经济体量最大、经济活跃度最高的城市群之列。

  浩渺行无极,扬帆但信风。聚力建设现代化经济体系、共同打好污染防治攻坚战、推进一体化市场体系建设、共建共享民生工程……如今的长三角三省一市顺势而为、乘势而进,统筹谋划新时代长三角高质量一体化发展新蓝图,朝着具有全球影响力的世界级城市群阔步迈进。

  与全球竞合:勇当中国经济踏浪全球化的“超级巨轮”

  如果说全球经济竞争是波涛汹涌的大海,那具有全球影响的城市群就是一个国家的经济巨轮。作为我国最具活力、开放度最高、创新能力最强的区域,长三角城市群无疑是中国经济参与全球竞争合作的“超级巨轮”。

  40年来,长三角城市群高擎改革开放火炬,在全球城市竞争中奋戟争先。如今的长三角城市群,成为全球公认的六大城市群之一:

  ——按经济总量算,长三角地区三省一市2017年合计的经济总量达19.53万亿元,占全国的23.6%,其中以26个城市为边界的长三角城市群2017年的经济总量为16.52万亿元,居世界六大城市群的第五位。

  ——按人均水平算,2017年人均GDP,长三角地区为8.74万元,比全国高2.77万元,按2017年年底汇率,人均水平为1.36万美元,已达到发达国家初等水平。而上海为12.46万元,江苏为10.72万元,浙江为9.21万元,按美元计算的人均水平已接近发达国家的中等水平。

  艰苦奋斗再创业,改革开放再出发。新时代对长三角提出了新任务、新要求,那就是实现更高质量的一体化发展,更好引领长江经济带发展,更好服务国家发展大局。

  理解长三角城市群今天所处的历史方位,需要我们透过时间的维度去追寻,也需要我们站在空间的尺度去审视。

  两种看似相反的力量,“向心力”和“辐射力”,编织着长三角的历史与未来。

  透过时空的迷雾,我们能更好地触摸长三角独特的“向心力”。

  自古以来,长三角地区便是我国人口最稠密、经济最发达、文化最繁荣、人民生活最富庶的经济区域。及至近代,上海开埠、西风东渐,申城逐渐成为长三角的经济中心。今天,作为大江大海的连接处,长三角地区凭借其得天独厚的经济地理区位和自然资源条件优势,构成了我国“外通大洋,内联腹地”两个辐射扇面的战略枢纽点。

  长三角天然有强烈的横向联系需求。早在1982年,中央组建上海经济区,把长江三角洲地区作为一个经济整体加以规划,凤凰、永久自行车探索跨省联合生产,苏浙灯芯绒和锦缎谋划一条龙生产。横向发展、协作共生模式,雏形显现。

  20世纪80年代,身着蓝卡其布中山装、拎着人造革包的“星期日工程师”,穿梭于长三角各县市,给大批中小企业、民营企业带去了技术和理念。交流和融合,突破了技术范畴,具有更深远的意义。

  2016年6月,国务院发布《长江三角洲城市群发展规划》,长三角迎来了全面协同、融合发展的新阶段。

  近两年来,长三角一体化进入全新阶段。今年以来,贯彻落实中央指示要求,沪苏浙皖三省一市按下了“长三角更高质量一体化”快进键。以往长时间停留在设想层面的议题,开始以肉眼可见的速度进入现实操作层面。

  通过空间这个放大镜,我们能更好看清长三角的“辐射力”。

  从空中俯瞰,上海虹桥恰处于长三角城市群“Y”字结构交会之处。日客流吞吐量110万~140万人次,每年超过4亿人集散,让这里成为连接世界和长三角的“交通神经中枢”。1小时辐射苏州、南京、杭州等长三角经济圈重点城市,2~6小时到达国内主要城市,经济一体化、高铁地铁化、地铁双城化,都在虹桥枢纽汇聚。

  随着上海大都市圈的延伸发展,长三角一体化进程的提速,半小时经济圈、生活圈、工作圈进程也逐步加快。发达的高铁网,让苏州、昆山、嘉兴等城市与大虹桥仅“一步之隔”。每天从嘉善南站至上海虹桥站有多达24班高铁,仅嘉善一地每天就有近1.5万人完成和上海之间的常规通勤。

  跨区域融通:打造全球城市竞争的“长三角命运共同体”

  从上海松江沿着G60高速一路向西南到嘉兴,再到杭州,一条科创大走廊正在形成。日前,G60科创走廊联席会议办公室在松江区挂牌成立,由九城市派驻的28名工作人员已全部到岗,跨区域的创新资源流动、科创项目共建在这片热土上全面展开。

  以体制机制创新促进资源跨区域整合,从一条G60走廊,延伸到整个长江三角洲流域。

  长三角地区高质量一体化,无疑是一次对中国乃至全球经济地理版图的重塑。

  由于历史积淀和发展进程不同,长三角三省一市各具特色:上海科技教育发达、科技创新能力强,江苏实体经济基础好、制造业发达,浙江市场活力强、商业模式创新走在前列,安徽新技术方面则有蓄势待发之势。

  如何实现区域融通,如何实现优势互补,亟待在高质量一体化的谋篇中回答。

  2014年5月,习近平总书记在上海考察调研时强调,继续完善长三角地区合作协调机制,加强专题合作,拓展合作内容,加强区域规划衔接和前瞻性研究,努力促进长三角地区率先发展、一体化发展。这为新时代推进长三角合作与发展指明了行动方向。

  当今世界,国家间竞争,实际上是国家各自顶级城市间的竞争。然而“单打独斗”的城市没有未来,没有区域一体化,一个城市很难迈向卓越。

  从全球看,城市群已经成为世界经济重心转移的重要载体,决定着未来世界政治经济发展的格局;从国内看,城市群也是引领我国经济转型发展的“主引擎”、创新发展的“主阵地”;从自身看,长三角是我国对内对外开放两个扇面的关键枢纽。从这个意义上来说,在全球竞争中,上海和它所在的长三角城市群,是一荣俱荣、一损俱损的“长三角命运共同体”。

  新时代,长三角要实现“更高质量的一体化”,打造“长三角命运共同体”,需要在多方面谋篇布局:

  协调“首席”和“乐手”。作为长三角城市群这个乐团的“首席”,上海必须发挥好龙头带动作用,在“服务”两个字上做文章,提升作为经济中心城市集聚配置全球资源的能级,服务长三角、服务长江经济带、服务全国。同时,苏浙皖也要各扬所长,找准定位,充分利用自己的发展禀赋和特色优势,共同下好长三角更高质量一体化发展“这盘大棋”。

  疏通“经络”和“穴位”。只有实现从“主动脉”到“毛细血管”的全面畅通、无缝对接,城市之间人流、物流、资金流、信息流才能充分流动,城市生态群落的生命活力才能得到蓬勃绽放。对长三角来说,打通“经脉”,就要打通一切有形、无形的“断头路”,拆掉所有可见、不可见的“隔离墙”。疏通“穴位”,就要攻克那些困扰长三角深度同城化的“堵点”“痛点”“难点”,如环境共治、医疗养老等。这一切,都依赖于改革来破题,从制度、政策、标准等层面加以协调对接。

  厚植“土壤”和“树林”。区域一体化这片“树林”的茁壮成长,离不开文化认同的深厚“土壤”。共同信念、价值观、道德伦理以及共同的生活习俗,有助于个人、企业家、政府之间的交流与合作,减少交易成本,降低经济风险、经营风险。长三角地区,自古以来就有为这一地区人们所认同的地域文化,即江南文化。今天,构筑长三角文化认同,推进长三角更高质量一体化发展,就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,为江南文化注入新的时代气质,引导区域文化从传统的“亲情伦理”向与现代市场经济相适应的“契约原则”的转变,引导城市抛弃自给自足、自我循环的城市发展理念,将城市区域合作从利益考量变成政府的自觉自愿行动。

  为全国服务:当好中国经济走向未来的探索者创新者引领者

  当前世界处于百年未有之大变局,世界经济重心东移。世界经济的亮点在中国,中国经济的亮点在以上海为中心的长三角。

  世事纷繁多元应,纵横当有凌云笔。

  在世界百年未有的大变局中,在中国走向社会主义现代化强国史诗般的征程中,国家和人民都在期待上海和长三角有史诗般的作为。

  这需要长三角肩负起中国经济走向未来的探索者、创新者、引领者的角色,为改革探路,为发展闯关,为未来蓄势:

  ——办好服务国家发展战略的大事。发挥辐射带动作用,通过改革开放和实施一批重大工程,长江经济带的龙头(以上海为核心的长三角城市群)、龙腰(以武汉为核心的长江中游城市群)、龙尾(以成都、重庆为中心的成渝城市群)构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局,让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来,促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展,形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。

  ——办好重大改革探索突破的难事。资源共享,是长三角一体化发展的关键之策,也是我国城市群一体化发展的共有难题。上海在人才、教育、医疗、科技、金融等方面集聚了不少高端资源。一方面,要主动对接苏浙皖三省需求,包括大科学设施共享、科技创新联合攻关、战略产业联盟、数据开放共享等,全面深化合作,推动长三角经济创新力和竞争力整体提升。另一方面,要大力推动共建共享,包括教育、医疗、养老、生态保护等,强化高层次、多样化的服务供给,推动公共服务便利化,让更优、更好资源惠及更多长三角老百姓,为破解资源共享这一共性难题提供有价值的经验。

  ——办好创新引领高质量发展的要事。长三角创新资源集聚,区域一体化程度比较高,有条件率先创新驱动转型升级,率先实现高质量发展,建立现代经济体系。要发挥区域科创资源密集优势,共筑现代产业集群新动能,建设协同创新长三角。以上海建设具有全球影响力的科技创造中心为抓手,打造多个创新联动示范区。加快创新链和产业链有效衔接,从科技成果孵化、转化、产业化等多个角度设置政策,促进经济带动科技转型升级。率先在高科技创新产业领域建立税收分享机制,通过公共税收共享推动创新要素在长三角城市群自由流动。

  大鹏之动,非一羽之轻也。骐骥之速,非一足之力也。

  初秋的长江入海口圆陀角,烟波浩渺、水天相接,长江、黄海、东海交汇而行,三水相依,奔涌入海。

  新时代,长三角三省一市精诚合作,携手共赢,更高质量的一体化,跃然眼前。

  不一样的长三角,未来可期。

  (学术指导:王振,系上海社会科学院副院长、研究员)

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  《光明日报》( 2018年09月26日 01版)

[责任编辑:孙佳涵]


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