【经济界面】
扶贫路上，有群走村串户的人
——西藏日喀则市扶贫审计采访见闻
光明日报记者 刘坤
金秋十月，又是收获的季节。高原之上，西藏自治区日喀则市的农牧民们正忙着收割青稞。对于当地的一些农牧民，尤其是建档立卡的贫困户而言，刚刚收获的青稞便是他们一年中的重要收入来源。
西藏日喀则市桑珠孜区江当乡的光伏小镇。 光明日报记者 刘坤摄/光明图片
桑珠孜区江当乡的藏族妇女尼玛站在新居门口。光明日报记者 刘坤摄/光明图片
桑珠孜区年木乡的普珠正在绘制唐卡。光明日报记者 刘坤摄/光明图片
如今，日喀则市持续多年的贫困问题正在逐渐得到缓解。在扶贫路上，有这样一群人，他们走村串户、深入田间地头，核查扶贫资金使用、推动扶贫政策落实、协助出谋划策，他们就是扶贫审计工作人员。
确保贫困人口到2020年如期脱贫，要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，而扶贫审计在其中发挥着重要的保驾护航作用。近日，记者走进日喀则市桑珠孜区、谢通门县等地，围绕扶贫审计进行了采访。
1、让扶贫资金使用效益优上加优
今年62岁的藏族妇女尼玛，生活在日喀则市桑珠孜区江当乡加马卡村，家里有7口人。多年来，一家人靠种植青稞为生，只能勉强解决温饱问题。
去年9月份，在当地易地扶贫搬迁政策的支持下，尼玛一家搬到了位于桑珠孜区江当乡的光伏小镇，住上了100多平方米的大房子。“以前我们住的是传统的藏式土坯房，由于年岁太久，墙体都开裂了。做梦都没有想到，现在不用花一分钱，就能住上这么漂亮的钢筋水泥房子。”尼玛说。
“我们的日子越来越好了。”尼玛告诉记者，她现在是当地的一名护林员，每天步行去日喀则和平机场附近的林子巡查，一年下来，能赚到3500元的工资，家里的其他劳动力也都有了稳定的工作。
尼玛搬入的光伏小镇，是桑珠孜区易地扶贫搬迁的一个重点项目，项目规划投资40亿元。
西藏审计厅农业处处长吴陵涌表示：“当时光伏小镇规模没有现在这么大，规划布局也相对分散。在审计过程中，我们站在进一步提高资金使用效益的角度，提出了可持续发展的审计建议，地方党委、政府高度重视，对相关规划布局进行了优化调整。”
“未来，光伏小镇能安置2000户搬迁群众。”桑珠孜区委常委、副区长普琼介绍，目前光伏小镇已完成了土地征收工作，搬迁入住贫困群众234户1008人，学校、医院等基础设施配套项目也已全面开工建设。
扶贫资金高效运转，审计监督功不可没。
“今年以来，我们开展了多次监督检查，通过查阅账本、询问等方式，重点检查了易地扶贫搬迁项目资金到位、使用等情况，指出问题，并提出了整改建议。”桑珠孜区审计局局长龙强说。
西藏自治区审计厅农业处平措对记者说，不久前，他和6位审计人员一周内奔波几千公里，对299套易地扶贫搬迁房子的选址、质量情况进行逐一核查，由于路途遥远，有时甚至要夜宿在尚未启用的搬迁房中。
如今，在雪域高原的偏远乡村，经常会看到审计人员奔波忙碌的身影。西藏自治区审计厅主要负责人告诉记者，加班加点已是审计人员的工作常态，不少审计干部忍受病痛，每天坚持带药工作，日复一日地走村入户，以确保扶持对象更加精准、扶贫资金使用效益优上加优。
2、助力贫困地区寻找脱贫路子
日喀则市谢通门县通门乡通门村金丝皇菊种植产业基地，是当地的一个产业扶贫项目。
“今年5月，当地一些建档立卡贫困户在掌握种植技术后，在大棚里种了1000多株金丝皇菊，预计每户今年能赚7000元。”谢通门县扶贫办主任科员普巴确说，该基地能够带动通门乡通门村、坚白村、卡布仁村36户97名建档立卡贫困群众实现脱贫。
位于桑珠孜区边雄乡的枸杞种植园，也是一个产业扶贫项目。“平时每天约有20人在这里采摘枸杞，多的时候有30多人。”桑珠孜区边雄乡党委书记扎西次仁介绍，当地贫困户在枸杞种植园打工，农闲时采摘一天能赚120元，农忙时一天能赚160元。今年边雄乡的贫困户还剩87户327人，预计今年11月底能够全部脱贫。
扶贫，不能只靠“输血”，还要靠“造血”。打赢脱贫攻坚战，产业扶贫必不可少。近年来，审计干部通过对扶贫产业、扶贫项目进行重点关注，推动产业项目更“接地气”，脱贫致富成效更加持久。
吴陵涌介绍，社会各界非常关心西藏贫困地区的脱贫工作，在经费和项目上都给予了大力支持。“我们在审计过程中，一方面关注项目资金使用情况，另一方面充分发挥审计了解领域宽、接触面广的优势，提出合理化建议，推动产业扶贫项目更加贴近地方实际，体现地方特色。”吴陵涌说。
如今，审计人员在扶贫审计过程中提出的一些建议，已成为多个贫困地区寻找脱贫路子的重要参考。
藏式服装、藏香、土鸡蛋、东嘎土豆……在桑珠孜区东嘎乡祺玛党庆现代农业发展专业合作社联合社，一大批特色产品吸引了不少群众的目光。
桑珠孜区扶贫办主任次旺石觉说，东嘎乡处于黑颈鹤保护区，致富渠道不宽。受审计建议启发，当地群众结合实际，开始大规模种植东嘎土豆，并发展藏香加工等特色产业。今年以来，这些产业带动当地劳动力实现转移就业144名，其中建档立卡贫困户72名，平均日工资180元。
3、让扶贫政策惠及每一个贫困户
今年42岁的赤列，是日喀则市谢通门县达那答乡扎西顶村的村民，家里有5口人，主要靠种青稞和冬小麦为生，年收入约1.2万元，是当地的建档立卡贫困户。
2016年，赤列一家开始享受扶贫政策，每年能领到生态补偿岗位资金9000元。去年7月，赤列还和其他两户贫困户共同饲养了12头猪，预计今年底卖出后能赚6000元。“现在家里生活好多了，明年我打算盖个两层的楼房。”赤列说。
谢通门县达那答乡的米玛顿珠，曾在拉萨市打了6年工。2010年，他回到家乡，创立了西藏诺培农产品开发有限责任公司。
米玛顿珠告诉记者，他们主要生产青稞奶茶，现拥有15名员工，其中7名是建档立卡贫困户。员工在试用期间每月能赚3000元，试用期过后每月最高能赚到5800多元。
“我们享受了低息的扶贫贷款和多项扶贫政策，就一定要带动当地建档立卡贫困户实现脱贫致富，县里的审计人员多次来到公司，帮助我们更好地落实相关政策。”米玛顿珠说，今年10月中旬前，他们还要再招聘4至5名建档立卡贫困户和2名未能实现就业的大学生。
谢通门县审计局副局长王茸表示，今年以来，审计人员坚持“高寒缺氧不缺精神”的工作作风，对县里的扶贫政策落实情况进行重点关注，并把检查中发现的问题和提出的整改意见建议及时反馈给相关部门，以确保扶贫政策真正落地、取得实效。
“我们要充分发挥扶贫审计的监督作用，让扶贫政策能够惠及每一个建档立卡贫困户，带动其脱贫致富。”吴陵涌说。
如今，我国已进入脱贫攻坚的关键时期，剩余的贫困人口大多属于自然条件差、经济底子薄、贫困程度深的地区。越往后脱贫成本越高、难度越大。
不久前，审计署对扶贫审计工作再次作出部署，要聚焦“精准、安全、绩效”，进一步提高扶贫审计质量和效率，重点关注深度贫困地区和特殊贫困人口，加大督促整改问责力度，推动扶贫政策措施落实更加精准、扶贫资金使用更加规范、扶贫项目资金更加有效。
《光明日报》（ 2018年10月09日 14版）
中国·西安 2024年4月16日
