做群众认可的好干部

　　【新时代担当作为典型风采】    

做群众认可的好干部

——记湖北省天门市委书记吴锦

光明日报记者 夏静 光明日报通讯员 黄世威

　　“城市就像一个家，要用心操持，今天搞个装修，明天再添置些新家具……一家人其乐融融，这样日子才有奔头儿。”这是湖北省天门市委书记吴锦常挂在嘴上的话。

　　2013年6月调任湖北省天门市委副书记、市长，2016年11月任天门市委书记。5年来，吴锦带领干部群众打赢了一场场硬仗：天门河生态修复、抗洪救灾、城市建设管理、产业转型升级等，力争做一个有担当有作为群众认可的干部。

　　破解难事办好实事

　　“群众利益无小事，民生问题大于天。面对民生难题，必须要直面‘痛点’，带头担当作为，要把难事办好。”

　　天门河是天门市的母亲河，曾长期受工业废水、农业废水、生活污水和城市垃圾所侵蚀，特别是天门河城区段水体污染严重，为劣Ⅴ类水体，沿岸民众苦不堪言。

　　2013年6月，吴锦亲自带队，白天入户走访调查、协调推进工作，晚上核对拆迁的家庭基本情况及拆迁户的诉求等进行分析汇总。他反复强调：“拆迁工作要依法依规，充分体现人文关怀，保持政策的连续性。既要严格按照房屋征收相关政策办事，又要保障搬迁户的合法权益，尽力解决他们的实际困难，争取最多的理解和支持。”2015年年底，800余户房屋征收工作基本完成，河道截污、清淤、河岸规整等工程迅速推进，天门河、汉北河流域养殖污染整治全面启动，禁养区内358家养殖场被关停、迁转。天门河从劣Ⅴ类水体到Ⅱ类水质，重现碧波荡漾。

　　2016年夏，百年不遇的特大洪灾袭击天门市。天门市15个乡镇、151个村、103万人受灾，直接经济损失约60亿元。

　　吴锦作为市防汛抗旱指挥部指挥长，综合研判，果断决策，改爆破炸堤为扒堤分洪，大大减少了灾害损失。“在防汛救灾期间，他曾连续四个昼夜没有合眼，腿脚因长时间踩水长疮化脓，没日没夜奔走在灾区一线和各个安置点。”天门市水利局局长曾平说。

　　洪灾中，天门市转移安置受灾群众16.6万人，为28万受重灾群众免费发放10个月大米和食用油，没有一人因灾死亡。“洪灾过后，村里新修了机耕路，排灌设施也得到了维修改善，灾后的生活，比灾前更上一层楼。”胡市镇胡市村艾前进说。

　　群众的获得感、幸福感、安全感是检验发展质量的试金石。目前，天门市每年民生支出占财政支出75%以上，新增财力优先用于民生事业发展。

　　以进取有作为为荣

　　“要以没有新项目、大项目、好项目为耻，以没有变化、进步、发展为羞，以进取有作为为荣。”吴锦最忧心的，是天门市工业基础薄弱。

　　天门市是人口大市、农业大市，也是产业小市、财政小市，发展不平衡不充分是天门最大的实际。工业“五缺”：缺可转换资源、缺优质存量、缺可置换的产能、缺排放空间、缺要素成本优势，面临做大总量和提升质量的“双重”压力。

　　“要大力发展工业经济，天门唯此‘华山’一条路。”吴锦提出要强化工业优先、招商优先、项目优先、环境优先“四个优先”意识，持续开展服务企业“百日亲商”、招商引资“百日竞赛”、项目建成“百日会战”、干部作风和发展环境“百日整治”的“四百”活动。

　　稳健医疗（天门）有限公司总经理吴继德回忆，2013年，企业改革发展一度面临停产停工的窘况，时任市长的吴锦听说后，带着专班驻场办公两天，与改制职工对话做工作，帮助解决实际问题。这种以心换心的举动感动了公司总部，将布局到其他地方的4条全棉水刺无纺布生产线也转移到了天门。淘汰棉纺落后产能，进军高端全棉产品，企业重现勃勃生机。

　　吴锦走遍了全市300多家企业，听汇报，看生产，和企业一起研究做大做强、科学发展的计划措施。“发现问题只要一反映就能落实，吴书记的真诚和激情吸引着我们，天门基地2020年产值有信心突破20亿元。”徐工湖北环保科技股份有限公司总经理陈维说。

　　“四百”活动深入人心，招商引资硕果累累，可口可乐、徐工集团、华西村等34家上市公司相继落户天门市，市工业增值税增幅长期居湖北省市州第一。5年来，工业税收、落户上市公司、高新技术企业数量比2012年翻两番。

　　以创新敢于担当为己任

　　天门是全国知名的棉乡。随着2014年4月国家临时收储政策的取消，棉花价格大幅下跌，棉花产业陷入低潮。

　　吴锦认为，危机就是机遇，破解难题就要锐意改革创新。传统棉花产业遇冷，必将为特色农业转型发展提供广阔空间，带动农业大市的新一轮变革。建大棚、扩基地，调结构、补短板，特色农业犹如一阵春风，吹响了棉乡转型的号角。

　　“以农业供给侧结构性改革为引领，在农业绿色化、优质化、特色化、品牌化上下功夫，推广‘富硒+有机’‘绿色+特色’‘休闲+养生’‘线上+线下’发展模式，念好‘调、强、促、建、改’‘五字经’。”

　　曾经只生长棉花的土地，如今长出了10万亩萝卜、8万亩花椰菜、3万亩中药材、菊花、树莓，推广20万亩稻田综合种养，棉田成了放心菜园、道地药园、精品果园、美丽花园、生态田园。

　　两年前，天门街头的公交车是破旧的民营中巴，服务质量不优，运营不规范，公交站点不足等问题突出，实行城市公交运营体制改革势在必行。

　　公交改革的难点与核心是旧车停运，牵涉到200多户家庭的切身利益，矛盾十分尖锐。吴锦顶住压力，优化方案，综合施策。由市政府组织有关职能部门、人大代表、政协委员、司机代表和群众代表等召开听证会和推进会，将改革工作纳入法治化轨道。

　　两个月后，142辆新能源公交车驶上街头，成为城区一道流动的风景线。

　　以上率下发挥头雁效应

　　“榜样是最好的说服，示范是最好的引领，领导干部要以上率下，发挥头雁效应。”

　　吴锦带头勤政廉政，坚持一线工作法，每年保证三分之一的时间在车间工地、田间地头、街头巷尾调研督导，及时解决项目建设与发展民生中的瓶颈、难题。

　　“帮扶单位是哪个？”“工作队员多久来一次？”“有没有产业帮扶项目？”在九真镇同兴村，吴锦认真翻阅精准扶贫档案，逐一了解扶贫细节，现场电话抽查帮扶干部是否掌握包保贫困户的基本信息。

　　在蹲点的岳口镇涂阳村、黄家滩村，吴锦与农民同吃同住，面对面听取民意，心连心解决难题。每年，他参加市广播电视台《行风热线》直播，在线倾听百姓呼声，多次在市信访局现场解答群众的诉求，多次带案下访、夜访，上门解决信访疑难杂症。每年批转群众来信100多件，责成相关部门限期解决。

　　敢担当、干实事的作风，带出了一批能干事、敢干事、想干事、会干事的干部。2016年以来，先后有81名优秀年轻干部成为天门市乡镇领导干部班子成员，选拔的原则就是基层经历、群众公认、实干实绩。

　　与此同时，吴锦强调，要坚持党建引领，将组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。去年以来，吴锦以“品牌化”引领、“项目化”创建、“工程化”推进、“数据化”考核为抓手，开展党建品牌创建活动。

　　2017年，天门市党风廉政建设和反腐败工作群众满意度测试居湖北省第一。“现在是天门发展最好的时期，发展最快的时期，也是天门人最幸福的时期。”谈及吴锦书记，群众的赞叹之情溢于言表。

　　《光明日报》（ 2018年10月16日 04版）