全国政协召开双周协商座谈会

围绕“妥善解决特色小镇建设中存在的问题”建言资政

汪洋主持

　　光明日报北京11月23日电（记者俞海萍）十三届全国政协第十五次双周协商座谈会22日在京召开，围绕“妥善解决特色小镇建设中存在的问题”建言资政。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调，特色小镇是推进经济转型升级和新型城镇化的新抓手，是践行高质量发展的新平台。要认真领会和贯彻习近平总书记关于特色小镇建设的重要指示精神，践行新发展理念，坚持因地制宜、以人为本，坚持稳中求进、久久为功，努力走出一条特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇建设之路。

　　12位委员和专家围绕特色小镇发展方向、规划引领、产业培育、土地利用、人才引进、制度供给等资政建言。20余位委员在全国政协委员移动履职平台上踊跃发表意见。委员们认为，近年来，各地特色小镇建设取得了一定成效，积累了一些成功经验，涌现出一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的特色小镇，激发了经济发展活力。同时，特色小镇建设中也存在不容忽视的问题：有的概念模糊、定位不准，把特色小镇当成招商引资的抓手，甚至变相搞房地产开发；有的政企定位不清，行政命令代替市场规律；有的“东施效颦”、缺乏特色，导致低水平重复、同质化竞争。

　　一些委员建议，小镇之美，不仅在形，更在于魂。要坚持规划引领，强化“多规合一”，鼓励规划设计与产业策划深度融合，突出地域文化、时代特征、人文气韵，不定数量指标，不搞区域平衡。要厘清政府与市场的关系，政府的作用是引导而不是主导，切忌大包大揽、大干快上，产业选择、建设运营、资金筹措等主要依靠市场。要梳理整合相关政策，结合各地实际，在定居落户、土地利用、三产融合、公共服务、人才优惠等方面打出一套“组合拳”。要建立监督和评估机制，实现动态管理、有进有出。要加强宣传引导，及时总结成功经验，发挥典型示范作用。

　　全国政协副主席张庆黎、梁振英、夏宝龙、苏辉出席会议，邵鸿作主题发言。全国政协委员郭庚茂、宁高宁、陈萌山、高亚光、刘聪、何晓勇、莫天全、许进、蔡黄玲玲、李青，专家学者冯飞、赵喜凯在会上发言。国家发改委负责人介绍了有关情况，自然资源部、生态环境部、住建部负责人现场作了互动交流。

　　《光明日报》（ 2018年11月24日 03版）