作者：张耀军（北京第二外国语学院中国“一带一路”战略研究院研究员）
对外开放作为中国的一项基本国策，推动了中国与世界共同发展的伟大历程。改革开放40年来，中国实行积极主动的对外开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，走出了一条具有中国特色的开放发展之路。
作为中国全方位对外开放战略的重要组成部分，“一带一路”倡议以包容思维推动开放共建，是新时代中国扩大开放的标志性举措。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出，要以共建“一带一路”为重点，同各方一道打造国际合作新平台，为世界共同发展增添新动力。
“一带一路”带来中国开放机遇
40年来，中国以改革的国家形象融入经济全球化进程，在对外开放中迎来了从站起来、富起来到强起来的历史飞跃，日益走近世界舞台中央。“一带一路”倡议秉承了我国一贯坚持的互利共赢开放战略，坚持共商共建共享的全球治理观，致力于与世界各国共同建设一条和平、繁荣、开放、绿色、创新、文明之路，为参与各国带来崭新发展机遇，成为推动世界经济增长的重要动力源泉。
共建“一带一路”聚焦发展这一根本性问题，将中国全方位对外开放发展与世界系统性联动发展相结合，通过寻找各方利益契合点和发展最大公约数，推动实现更加均衡、包容和可持续的国际发展合作。“一带一路”沿线国家和地区已覆盖全球超过60%的人口和全球三分之一以上的贸易。中国的对外投资和产能与基础设施建设合作，带动了有关国家工业化进程，促进了当地民生改善和经济社会发展。
截至2018年6月，中国与“一带一路”相关国家的货物贸易额累计超过5万亿美元，对外直接投资超过600亿美元，为当地创造就业机会20多万个。未来15年，中国预计将进口24万亿美元商品，吸收2万亿美元境外直接投资，对外投资总额将达到2万亿美元。实践证明，共建“一带一路”倡议源于中国，但机会和成果属于世界。作为开放发展的国际合作平台，“一带一路”将继续为破解全球发展难题、实现共同繁荣提供强劲动力支持。
“一带一路”彰显中国开放理念
改革开放创立了中国特色对外开放理论，开放成为引领中国发展的价值共识和精神动因。“一带一路”倡议坚持开放合作理念，不以意识形态划界，不搞地缘政治联盟或军事同盟，只要各国有意愿，中国都欢迎。
共建“一带一路”面向全世界，致力引领全球开放合作，发起推动开放包容进程，绝非关起门来搞小圈子或者“中国俱乐部”。在当前逆全球化思潮泛起、民粹主义思潮抬头、贸易保护主义盛行之际，共建“一带一路”始终秉持全球共同开放发展理念，致力于推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，为构建开放型世界经济注入包容共进的思想动力。
从开放布局看，“一带一路”倡导创新开放合作，既向发展中国家开放也向发达国家开放，以扩大开放带动创新、促进发展，推动构建人类命运共同体。从开放方式看，实现了“引进来”与“走出去”的更优结合，沿着从追随到参与制定国际合作规则的路径不断攀升，成为国际社会公认的世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。从开放领域看，既有基础设施、产能合作等“硬联通”，也有政策对接、人文交流等“软联通”，力求实现全面、均衡、可持续的开放发展。从开放导向看，共建“一带一路”分享中国开放发展经验，为发展中国家既保持独立自主又渴望实现现代化梦想提供了全新选择。
“一带一路”引领中国开放实践
开放是中国实现世界经济再平衡、推动建设开放型世界经济的主动作为和战略选择。“一带一路”倡议顺应了全球治理体系变革的内在要求，坚持构建公开透明的开放合作机制，维护以规则为基础的多边主义体系和现行国际秩序，是中国完善全球治理的切实行动。
在改革开放导向下，共建“一带一路”遵循市场规律和国际通行规则，致力于建设全方位、多层次、立体化的开放体系。一是更加注重内外联动开放，中国不断提高自身服务业和制造业开放水平，扩大内陆、沿边地区对外开放，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，加快国内环保、知识产权等领域制度对标国际规则和惯例，加强与沿线国家发展战略对接，实现对国际国内两个市场、两种资源的系统整合和利用，以自身高水平开放推动构建创新、活力、联动、包容的世界经济。二是更加注重主动引领开放，针对全球治理体系与世界政治经济格局深刻变化不相适应的部分，积极参与全球经济治理和国际公共产品供给，推动制定与完善全球经贸规则，通过双边、三方、区域和国际合作等多途径降低制度性交易成本，推动当今国际政治经济秩序的发展。三是更加注重渐进有序开放，推动设立符合“一带一路”建设参与国国情特点的国际商事争端解决机制，举办中国国际进口博览会和“一带一路”国际合作高峰论坛，促进同各相关国家贸易和投资便利化，加快培育国际经济合作和竞争新优势，助推各国在更深层次和更大范围内开展合作，实现共同繁荣。
《光明日报》（ 2019年01月29日 12版）
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