【基层实践】
光明日报记者 刘艳杰 光明日报通讯员 刘耀泽
在山东省青岛市即墨区灵山镇，有青岛市面积最大的一个“玫瑰小镇”，3000余亩生态玫瑰花香四溢，1200多种玫瑰花“开”出观赏、食用、鲜切、产品研发加工等多种效益，成了当地农民增收的“致富花”。在此基础上，灵山镇又围绕玫瑰特色与休闲健康养生定位，以龙头企业带动周边数万亩中医药产业发展，形成了产业发展的“核聚变”。
图为青岛市即墨区灵山镇“玫瑰小镇”的风景。资料图片
这种依托产业建园区、围绕园区强社区的“两区共建”发展模式，是近两年青岛即墨区在区、镇、社区、村“四级联动”基层党建工作体系中探索出的新路径。通过建立128个农村社区党委，“下沉”632名专职社区干部，“上提”1032名村党支部书记，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让“特色鲜明宜居幸福”的现代化新区逐渐变得清晰可及。
“两区共建”：党建引领产业发展乡村振兴
求木之长者，必固其根本。按照乡村振兴、产业先行的思路，即墨区提出并实施了以社区党委为主体，社区与产业园区“两区共建”的发展模式。每个社区根据产业发展定位，规划产业园区，明确主导产业，统筹整合社区内的各类产业发展要素，通过产业发展带动村集体和群众持续稳定增收。“两区共建”发展模式，因地制宜地为每个村庄描绘了发展蓝图，制定了转型“锦囊”，被党员、干部、群众称为打开村庄发展的“金钥匙”。
“灵山镇作为先行区和样板，率先设立乡村振兴党委，隶属镇党委统一领导，乡村振兴党委下设产业振兴、人才振兴等五个党总支，产业振兴党总支下设中医药种植、乡村旅游、文化创意三个党支部，将全镇特色农产品、旅游休闲等优势要素资源全部纳入组织体系，最大程度发挥党建引领作用。”即墨区灵山镇党委书记修振爱介绍。
修振爱说，按照这一思路，全镇划分为灵山景区、精品农业示范区、玫瑰小镇等五个社区党委，实行社区党委建设与产业园区建设一起部署、同步推进，各社区党委聚力培育打造优势主打产业，实现党建引领和产业富民深度融合、同步发展。
在推进“两区共建”过程中，灵山镇采取盘活闲置资源、加速土地流转、拓宽收入渠道等多种方式激发各类要素活力，为乡村振兴提供充足的内生动力，使该镇各村庄发展劲头强劲，迸发出蓬勃生机。
比如，岚前岭村改造村委闲置办公场所为石磨面粉加工坊，集生产加工、游客体验、产品展销于一体，主打黑小麦全麦粉、全麦粉面条、五谷杂粮等系列产品，为村集体每年创收20余万元；索戈庄村以扶贫资金、流转土地收入入股大地欢歌农业合作社，签订合作经营合同，村集体每年获得分红7万元。
即墨区龙泉街道农旅产业联合党支部也是“两区共建”的成果。它将东部片区莲花山庄、瑞草园等新型农业经营主体全部纳入，以党组织为纽带将农业散户凝聚在一起，服务产业发展。正大集团便是这一创新组织体系的首批受益者。在联合党支部的助推下，正大集团与上下游产业链涉农经营企业和农户建立起机制联建、资源共享通道，持续放大农字号企业对农业增效、农民增收的辐射带动作用。
党员亮牌：创新社会治理促进市场繁荣
村民富不富，关键看支部；班子强不强，要看“领头羊”。
张家烟霞村是青岛市文明村、即墨区先进基层党组织，为民情怀、公道作风和创业精神代代传承，村党支部班子在一次次人员更迭中思想不乱、精神不散、初心不改。
不过最近，村里的老党员们却因为一块牌子“闹起了情绪”，纷纷到村党支部去讨说法。原来，张家烟霞村开展“共产党员家庭户”挂牌活动，村党支部在每名党员家门口悬挂“共产党员家庭户”标识牌，将服务承诺、星级考核结果在家门口公示，让党员自觉接受群众监督。村党支部考虑到老党员的年龄、身体等因素，挂牌活动原本计划只在年轻党员中开展，老党员却强烈要求挂牌承担任务。79岁的老党员张孝成说，越是老党员，越应该积极发挥余热，带领年轻党员发挥先锋模范作用。
“身上职务可退休，党员名片不能丢。”村里拗不过，只好答应老党员们的请求。在环境卫生整治、村容村貌整治、邻里纠纷调解等工作中，老党员们积极参与其中，“共产党员家庭户”标识牌成为张家烟霞村党员的靓丽名片。
为进一步发挥党建引领作用，即墨区按照“一社区一特色、一企业一品牌”的要求，先后分两批推进党建示范点创建工作。目前，37个示范点已全部完成创建任务，9个示范点正有序推进。以即墨国际商贸城为例，辖区内汇集专业市场17处商户2万余家，其中党员商户383家，是非公有制经济组织党建工作的重要区域。商贸城党委着力打造“即墨商道”党建品牌，将党建融入市场运营，为市场繁荣注入红色基因。
“客商采购，既看产品品牌，也看党员身份。两块牌子一对照，格外放心。”自从挂出“党员服务承诺”标牌以来，即墨小商品市场五金机电商户协会党支部书记姜斌惊喜地发现，新顾客突然增多了不少。“看到你是党员，亮牌承诺经营，心底更踏实了。”新客户孙宝良说。
《光明日报》（ 2019年02月18日 05版）
