光明日报记者 周仕兴 光明日报通讯员 杨东兰
“现在每个月25号准时发工资，再也不像以前逢年过节四处讨薪了。”从广西桂林农村到南宁务工的王昭昊说，他做建筑工人7年，跑过6个工地，被拖欠工资是常有的事，2015年有6万元工资，至今没能追回来。“现在好了，一张桂建通卡让工资收入不再被‘卡’，我已经领到3次，打工放心多了。”
王昭昊是广西民族大饭店建设项目的一名工人。据项目经理邓李军介绍，项目开工以来，项目单位一直严格落实农民工劳务用工管理、工资分账支付、银行代发工资等制度，现已建立桂建通卡53张，实行农民工银行代发工资100多万元，项目使用刷脸考勤系统，管理效率也高多了。
2018年11月，广西住房和城乡建设厅主导开发了“广西建筑农民工实名制管理公共服务平台”，首创农民工工资由银行通过桂建通卡代发管理模式，一人一卡，全区通用，从根源上解决拖欠农民工工资难题。平台上线至今，已有40万农民工实名信息录入，发放桂建通卡35万张，项目覆盖面达89%。
平台建立后，严格实行农民工工资发放不离开平台的管理制度。记者走访南宁多个项目工地发现，工人必须每天“刷脸”考勤，到岗刷一次、工作结束后刷一次，每月的工作量多少、工资多少，平台都有清晰记录。每月底核算后，工人可在手机客户端或纸质工资表上签字确认。银行根据农民工实名信息、考勤数据和预先提供的工资表确认无误后，即通过专用账户直接把工资发到工人的桂建通卡上，无须再经过项目班组长等转发。
“在桂建通卡推广以前，公司部分项目存在用工管理不规范、项目工地务工人员不清、数目不详、工时不清、考勤表易丢失等问题，由此产生的劳务纠纷是一个长期存在的隐患。”广西建工集团董事长陆彪说，“推广实名制以后，工人每天上下班通过实名制平台刷脸考核，每月工作量多少、工资多少，一目了然。而且工人信息可查、用工人数可查、用工考勤可查，工人的进退场可查、工资发放记录可查，有效解决了劳资纠纷问题。”
“这种全闭环管理模式可以说是广西首创，有效应对欠薪行为。”广西建筑农民工实名制管理公共服务平台负责人吴玉清告诉记者，过去工人的工资表多为纸质版，领工资时通过按手印确认，监管部门要确认工资是否到位只能一个个工地排查，难免有疏漏，也分不清究竟是不是工人本人按的手印，而现在通过平台重点监管、重点排查，得出的数据更加精准、更有说服力。
桂建通卡很方便农民工使用，无论是返乡还是更换到其他地方务工，只要在广西区内，持卡人的工资都可以发放到这张卡上。工人在全区任何一个地方跨行转账、取款，均免手续费，银行也不收取施工企业的代发工资手续费。此外，还有乘坐公交车打八折、免费短信提醒等优惠。
据了解，近年来，全国各地先后推出农民工工资实名制管理平台，却在运行中遭遇不同程度的卡壳，难以大面积推广。“我们通过调研发现，现有模式难以推广主要是存在重复办卡、农民工用卡不方便、施工企业负担重等问题。”广西壮族自治区住房和城乡建设厅建筑市场监管处副处长黎旭标说，广西在建设这个实名制平台之初就提出，不向农民工收取任何费用，不过多增加施工企业负担。
“今年计划引导银行在工程款不到位的情况下，为建筑施工企业提供短期工资贷款，变银行‘代发’工资为‘贷发’工资，进一步确保建筑农民工工资及时足额发放。”黎旭标说。
此外，广西还将以平台为载体，为不同工种的农民工提供精准的安全生产、技能培训，进一步提高他们的谋生本领，并试点推进包括建筑工地扬尘治理、施工现场监控、起重机械监控等多项内容的“智慧工地”建设，从而提高施工质量和安全管理水平。
（光明日报南宁2月21日电）
《光明日报》（ 2019年02月22日 10版）
