【基层减负进行时】

　　光明日报记者 常河

　　“现在区直部门和街道安排的工作是否有超出准入范围的？盖章用印事项是哪些部门需要的？”日前，在安徽省安庆市迎江区新河路街道新河社区，该区民政局局长郑李平一边询问一边记录。

　　三个月前，迎江区根据《居民委员会组织法》以及相关法规，出台了“社区准入制度”，建立统一的涉社区工作事项清单，确保清单之外无事项，“事无准入不得进社区”。按照这个制度，社区依法依规履行职责事项17项、职能部门准入社区的事务清单74项，共计91项，而在过去，社区承担的事项多达230项，减幅60.4%。

　　“不得擅自变更工作事项或扩大工作内容，不得将职责范围内的工作任务转嫁给社区，变相向基层‘甩锅’也要禁。”来自社区的区委委员李宝琴告诉记者，“这让我们有更多精力更好地为群众服务，为群众办事。”

　　对于没有进入准入事项，但仍然需要社区协助的事，迎江区建立了“费随事转”机制，核发工作经费，进一步减轻社区工作负担。在第四次全国经济普查期间，按照每个企业15元、每个个体工商户10元的标准，对社区进行补助，对社区食品安全信息员、协管员给予每人每月50元的工作补助。

　　淮北市制定街道权力、任务、责任“三个清单”，将街道原有的96项权责事项压减至66项，进一步厘清街道职责。梳理社区准入事项95项，明确社区不再作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等事项的责任主体，力戒向基层“甩锅”、加压。“以前几乎天天开会、检查，现在会少了、检查也少了，有时间‘入户’走访了。”提起减负后自己工作内容的变化，海宫社区党支部书记程晋双有些兴奋。

　　淮北市出台容错纠错制度，组织纪检部门及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，有效激励了干部担当作为。在全省首推受处分人员暖心回访，让“掉队干部”赶上来。杜集区矿山集街道一名干部被问责，经过“暖心回访”后激动地说，“感谢组织上对我的关心，让我卸下了思想包袱，现在干劲更足了，这真是暖心换初心、回访治心病”。

　　安徽省委要求，聚焦减量提质、减痕提效、减压提气，下大力气为基层“减负松绑”，力争把2019年省委文件、全省性会议同比减少三分之一以上，对督查检查考核实行计划管理，省级层面较上年压减70%以上。省直部门不得擅自出台新的督查检查考核事项，市县对基层督查检查考核事项要减少50%以上。创新督查检查考核方式，省级领导班子成员带头采取“四不两直”方式深入一线调研，直接倾听群众诉求，掌握第一手资料。

　　“省委印发的政策性文件原则上不超过10页，并从严掌握、能短则短；经批准直接开到县级的会议，不再层层开会，能合并的不单独召开，能连续召开或套开的相对集中安排……”记者从安徽省纪委监委了解到，今年以来安徽制定切实为基层“减负松绑”的措施并开展专项整治，截至目前，全省省一级发文、开会数量分别下降34.9%、37.5%，督查检查考核同比减少86.7%，。

　　安徽各地也结合实际出台多种减负措施。阜南县从“刷白墙”事件中举一反三，在开会上变“上来开会”为“下去现场碰头会”，变“集中开会”为“下访指导”。在发文上一般性文件原则上变虚为实变繁为简，“捞干的”发个通知解决问题，基层负担大为减轻，干部作为大为转变。池州市要求机关单位加强协作配合，推动数据互通、资源共享，减少要求基层报送的数据材料，解决“多报、急报、重复报”的问题。在巢湖市，大力开展督查检查考核“瘦身”行动，由市督查和目标效能办统筹多部门“一站式”实施，精简率超过50%。

　　“检查和考核少了，时间和精力多了。负担减轻了，我们干事的精神头提起来了。”安庆市宜城路街道办事处副主任肖振波说。

　　此外，安徽要求不简单把有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不以微信工作群、政务App上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作的评价。在减量提质、减痕提效的同时，安徽各级纪检监察机关严查群众反映强烈的形式主义官僚主义问题，今年以来已查处问题915个，处理1428人、处分545人。

　　《光明日报》（ 2019年09月15日 02版）