放宽入职条件 开展技能认定 改革工资分配 提升从业素质

我国养老护理员国家职业技能标准再度修订

光明日报记者 任欢

　　为建设一支高素质、专业化、数量充足的养老护理员队伍，人社部、民政部近日联合颁布《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》（以下简称2019年版《标准》）。

　　据人社部职业能力建设司负责同志介绍，《养老护理员国家职业技能标准》于2002年颁布实施，2011年进行了首次修订。当前，随着我国养老服务不断涌现新的需求，养老护理工作呈现出新的发展趋势。2.49亿老年人和4000万失能半失能老年人及其家庭的照护需求日渐庞大，而现有养老护理从业人员仅30万，远不能满足养老服务需求。为加强养老护理员队伍建设奠定基础、提供支撑，亟须对《养老护理员国家职业技能标准（2011年版）》（以下简称2011年版《标准》）进行再次修订。

　　“一升一降一转型”意味着什么

　　民政部养老服务司负责同志表示，与2011年版《标准》相比，2019年版《标准》主要做了以下修改。一方面，通过“一升一降一转型”，扩大养老护理员队伍。“一升”指的是2019年版《标准》将养老护理员的职业技能等级由四个增至五个，新增“一级/高级技师”等级，畅通养老护理员职业发展通道。“一降”指的是降低了对五级/初级工工作内容、技能要求、相关知识的要求；同时将“普通受教育程度”，由“初中毕业”调整为“无学历要求”。“一转型”指的是根据其他职业与养老护理员的关联性，规定护士、家政服务员在申报职业技能等级认定时，其从业年限可视为养老护理工作的从业年限，为相关职业从业人员转型发展为养老护理员提供路径。

　　“另一方面，通过新增和丰富工作内容，提升养老护理员素质。在养老护理员各职业等级中，新增居家、社区养老服务技能要求，提升养老护理员上门服务能力，适应居家和社区照护的巨大需求；在‘基础知识’中新增‘消防安全’内容，提高养老护理员火灾防控能力，提升养老服务安全管理水平；为回应和满足社会对失智老年人照护需求，新增失智老年人照护要点与沟通技巧。同时，在二级/技师、一级/高级技师等级，新增‘能力评估’和‘质量管理’工作内容，提高高等级养老护理员的管理能力。”民政部养老服务司负责同志说。

　　如何增强养老护理员的职业吸引力

　　2019年版《标准》颁布后，如何进一步加强养老护理员队伍建设、增强养老护理员的职业吸引力？

　　对此，人社部职业能力建设司负责同志表示，人社部将通过加强养老护理员培养培训、开展养老护理员职业技能等级认定和职业技能竞赛、深化养老服务机构工资分配制度改革等方式，加快养老护理员队伍建设。

　　“一是鼓励技工院校开设老年服务与管理、健康服务与管理、家政服务、护理等养老服务相关专业，培养更多养老护理专业人才和实用人才；二是深入实施职业技能提升行动，促进扩大培训规模，提升培训质量和层次；三是开展职业技能等级认定试点工作，指导各地人社部门扩大企业职业技能等级认定试点工作；四是会同民政部组织开展养老护理员职业技能竞赛，对获奖选手按规定授予‘全国技术能手’荣誉称号，晋升相应职业技能等级；五是鼓励养老服务机构深化工资收入分配制度改革，建立职业技能等级与养老护理员薪酬待遇挂钩机制，促进养老护理员的技能等级和收入水平同步提升。”人社部职业能力建设司负责同志说。

　　民政部养老服务司负责同志表示，养老护理员是从事老年人生活照料、护理服务的人员，是养老服务的主要提供者，是养老服务体系的重要支撑保障。民政部将通过开展养老服务人才培训提升行动、构建鼓励养老护理员从业的政策措施、加强养老护理员信息信用管理、建立养老护理员褒扬机制等措施，加快培养养老服务人才，增强养老护理员的职业吸引力。

　　“一是开展养老服务人才培训提升行动。确保到2022年年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者；二是逐步构建鼓励养老护理员从业的政策措施。指导各地建立养老护理员入职补贴和岗位津贴制度，逐步建立依据职业技能等级和工作年限确定服务价格的制度，增强养老护理员的职业吸引力；三是加强养老护理员信息信用管理。建设全国养老护理员信息和信用管理系统，让守信的护理员一路畅通，让失信的护理员寸步难行；四是建立养老护理员褒扬机制。在养老机构等级评定和质量评价工作中，逐步加大养老护理员与老年人的照护比例、取得职业技能等级证书人数等指标的权重。”民政部养老服务司负责同志说。

　　《光明日报》（ 2019年10月17日 15版）