光明日报记者 鲁元珍

　　10月17日，财政部发布前三季度财政收支情况。今年1至9月，全国一般公共预算收入150678亿元，同比增长3.3%；全国一般公共预算支出178612亿元，同比增长9.4%。随着积极财政政策加力提效，中央和地方财政部门切实采取措施落实落细减税降费各项政策，财政收支实现平稳运行。

　　今年前三季度，全国财政收入平稳较快增长，在全国一般公共预算收入150678亿元中，税收收入为126970亿元，同比下降0.4%；非税收入为23708亿元，同比增长29.2%。

　　“从财政收入看，减税降费政策效应持续显现，税收收入自5月份以来连续下降。5至9月全国税收收入分别同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%。”财政部国库支付中心主任刘金云表示。数据显示，1至9月全国税收收入累计下降0.4%，其中工业企业实际缴纳的增值税收入下降4.1%，企业所得税增长2.7%，个人所得税下降29.7%，进口货物增值税、消费税下降8.1%。

　　另一方面，非税收收入同比增加5363亿元，增长29.2%。“增幅高，主要是通过特定金融机构和国企上缴利润，以及多渠道盘活国有资源资产等方式增加非税收入。”刘金云分析。从数据来看，国有资本经营收入4792亿元，国有资源（资产）有偿使用收入6132亿元，以上两项合计增收额占全国非税收入增收额的90%，拉高全国非税收入增幅26个百分点。

　　“总的来看，前三季度财政收入运行总体平稳，如果将减税等因素还原回去，预计全国财政收入增幅与GDP增幅基本匹配，保持在合理区间。展望第四季度，经济将继续运行在合理区间，去年四季度财政收入基数较低，加上去年10月份提高个人所得税起征点翘尾减收因素没有了，预计全国财政收入增长将有所回升。”刘金云表示。

　　在财政支出方面，今年1至9月，全国一般公共预算支出178612亿元，同比增长9.4%。其中，中央一般公共预算支出25079亿元，同比增长9.2%；地方一般公共预算本级支出153533亿元，同比增长9.4%。

　　从主要支出科目来看，教育支出26054亿元，同比增长9.7%；社会保障和就业支出23897亿元，同比增长9.2%；城乡社区支出21278亿元，同比增长12.6%；农林水支出14484亿元，同比增长8.7%；卫生健康支出13788亿元，同比增长10%。可以看到，重点领域支出显著增长，得到有力保障。

　　“前三季度全国财政支出保持较快增长，重点支出预算执行情况良好。各级财政部门面对减税降费带来的减收压力，积极主动作为，努力挖潜增收，保持较高的财政支出强度，支持国家的重大战略、重点改革和重要政策措施落地。”刘金云表示。

　　“受减税降费政策效果显现等因素影响，今年地方财政收入增速放缓，收支平衡压力较大。对此，财政部积极采取措施，帮助和指导地方渡过难关，确保财政运转不出问题。”财政部预算司副司长郝磊表示。

　　《光明日报》（ 2019年10月19日 07版）