【南水北调东中线一期工程通水五年来】   

　　光明日报记者 张哲浩 杨永林 光明日报通讯员 李佳宁

　　“汉江清哟，汉江美，最美最清汉江水。一江清水送北京哟，南水北调浪花飞……”一曲荡气回肠的《南水北调歌》，抒发着南水北调中线水源区陕南人民的侠骨柔肠。

　　南水北调中线工程通水五年来，陕西1423亿立方米清水汇入丹江口水库，源源不断地滋润着河南、河北、天津、北京四省市，让近6000万人直接受惠，1亿多人间接受益。

　　守护一江清水永续北上，这是陕西人民的一份庄严承诺。6.27万平方公里陕西水源地的区域内，800多万城乡群众为确保水质安全作出了艰苦卓绝的努力。

　　加强制度建设 严防水源污染

　　陕西的陕南三地市地处丹江口水库上游，是南水北调中线工程的主要水源地。为保护好水源头，陕西从2007年开始，做好丹江口水土的保持工作和水污染防治工作，确保一江清水永续北上。

　　12月1日，在安康市旬阳县双河镇，清澈的双河水静静流淌，汇入长江的第一大支流——汉江。河道两旁，一群身穿红马甲的女子护河队员，正在捡拾河道里的垃圾。“每月1日和15日我们都会自发过来。门前河水是要送到首都北京的，咱们不能给陕西人脸上抹黑。”队长朱先萍告诉记者。

　　“陕西实行最严格水资源管理制度，建立了覆盖省市县三级的水资源管理‘三条红线’控制指标体系，每年对各市区进行全面考核。通过划定红线、强化考核，推动节水、核定纳污等一系列措施，境内657公里汉江流域水清如镜，出境水质完全达到国家Ⅱ类标准，确保了陕南群众饮水和国家南水北调中线水源区水质安全。”陕西省生态环境厅副厅长张育奎说。

　　5年来，为严防水源污染，陕南三市关停并转迁了370多个不符合国家产业政策、污染严重的企业和矿产资源开发项目，全面实施最严格的污染物总量控制和排污许可证制度。三市实施移民搬迁减少人类活动对水源地生态的影响破坏，累计治理小流域470条，治理水土流失1.3万平方公里，新修整基本农田31.2万亩，营造水土保持林和经济林405万亩，退耕还林超1000万亩。

　　与此同时，陕西省还大力实施丹江口库区及上游水污染防治和水土保持工程、坡耕地水土流失综合治理以及退耕还林、天然林保护等国家重点工程，先后启动实施了陕南避灾生态移民搬迁、汉丹江综合整治、生态清洁型小流域试点、秦岭主要江河源头预防保护、农村涝池塘坝水生态修复等工程项目保护水源地，确保源头水质稳定达标。通过陕西省上下的不懈努力，2019年上半年，汉江、丹江及其支流水质稳定保持为优。

　　“近年来，陕西省适应国家南水北调工作从‘保通水’向‘保供水’的转变，推进汉江、丹江流域水源涵养区保护科学化、规范化、常态化，确保中线安全稳定供水。”张育奎说。

　　推行河长制 确保水源清洁安全

　　为了保证南水北调工程有清洁水源，陕西省坚定不移推行河长制，全面加强南水北调水源地保护，确保一江清水永续北上。

　　冬日，行走在陕南地区的水源地上，“保护河流人人出力，美丽乡村代代受益”“深化河长制湖长制，共护一江清水永续北上”等大型宣传牌在南水北调中线上处处可见。

　　让每条河流都成为好风景，已经成为安康人民的奋斗目标。近年来，安康市持续提升河湖管护水平，编制完成汉江等“一河（湖）一策”方案，全市流域面积5平方公里以上河流941条、148个湖库实现河湖长责任体系全覆盖。

　　汉中市也以河湖长制统揽水生态环境保护，全市各县区坚持河长主治、源头重治、工程整治、依法严治、群防群治“五治”方针。目前，全市共设立市县镇村四级河长2932名、湖长1183名，配备各级河道警长216名、民间河长160名，建档立卡贫困户河道保洁员1223名。

　　“以前，河水特别脏，有时还有臭味。现在水质越来越好，越来越清亮了。”商洛市镇安县西口回族镇上河村村民陈笃强说。

　　“把党支部‘联’在河上，才能带动更多群众参与清河、护河。”西口回族镇党委副书记安明海说，实施“党建+河长制”，通过“党员志愿岗”定期开展巡河、保洁行动，西口回族镇形成了“爱河、治河、护河”共识。

　　2014年，为保障南水北调水质安全，镇安县率先探索推行河长制，积极做丹江水源的守护者，随后这一制度推向了全省。今年，商洛市代表陕西省通过了水利部河长制第三方评估，河长制的实效得到肯定，群众也切实感受到水清了、河畅了、岸绿了。

　　转型发展 走出生态产业新路

　　生态保护倒逼产业结构调整，陕南三市也利用生态优势走出一条生态产业转型之路。

　　“如今，政府帮助我们搞起了生态养殖，在山上发展柚子、高山蔬菜等产业，聘任一些村民为护河员，解决村民们的后顾之忧。瀛湖的水更清了，水质更好了。”安康市汉滨区瀛湖镇桥兴村村民唐汉邦说。

　　在安康市汉阴县，观音河镇为保障水源安全，镇上对产业发展进行了调整，按照“产业美”的思路，规划发展有机生态产业。金丝皇菊已成为镇上的一张亮丽名片。

　　为了涵养水源、改善水质，商洛市始终坚守“保护一江清水、呵护最美蓝天、守护秦岭绿肺”的理念，把薄弱有限的“工业队伍”选择性关停转迁。截至目前，全市已累计关闭化工、矿山、食品等企业90余家。

　　《光明日报》（ 2019年12月31日 03版）