【思考者说】

　　作者：杜俊华（重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆大学分中心研究员）

　　社区虽小，却连着千家万户。在战“疫”前线，既有冲锋陷阵的广大医务工作者，也有数不清的社区工作人员。近日，习近平总书记在北京市调研指导新冠肺炎疫情防控工作时强调，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。构筑起牢靠的疫情防控人民防线，要更加重视社区在疫情防控中的基础性作用，建议在以下四个方面着力。

　　引领。社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，要健全社区管理和服务体制，整合各种资源，增强社区公共服务能力。有效防控疫情，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将社区中的党员、志愿者、普通居民、业委会、物业公司等充分动员起来，分工合作、协同作战。比如，安徽合肥骆岗街道的党员志愿者以网格化防控措施开展工作，不同党员分片分工各自负责，担起了“疫情解读员”“流动巡逻员”“信息统计员”“口罩检查员”等角色，协助社区工作者开展信息登记、健康指导工作，用实际行动在抗疫斗争中展现党员本色，以疫情防控工作成效来检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

　　赋能。在本次疫情防控中，互联网和社交媒体发挥了重要作用。疫情发生以来，不少社区通过微信群、业主群及个人微信朋友圈等快速传播中央的防控精神、各地疫情状况、疫情防控知识、本社区的防控状况、志愿者的招募和报名情况、社区防控指令等，对于社区居民快速知情、快速防范起到了重要作用。在疫情排查过程中，不少社区使用扫码填表，简化手续，广受赞扬。实际上，提升社区工作效率，不仅需要“人防”，还需要“技防”。通过互联网和社交媒体等，既能保证信息管理的畅通高效，减少重复性工作和错误信息，又能避免出现“填表抗疫”等形式主义做法。

　　授权。在疫情防控中，一些地方的乡村社区为阻断疫情传播，擅自设卡拦截、断路阻断交通，尽管在一定程度上防止了疫情的扩散，但也模糊了基层居民自治的边界甚至违反了国家法律的相关规定。实际上，居委会、村委会都是基层群众自治组织，虽然承担了一些行政职能，却并不是行政执法的主体，在病疫防控、防灾救灾等应急管理中的职责也缺乏明确、详细的规定。对于大多数社区而言，一般不具备防灾、防疫的经验和能力，面对疫情这场大考，各种临时措施尽管有效，但却过于简单粗暴。因此，有必要通过科学合理、合法合规的方式授予社区在疫情防控中的必要权限，提升城乡社区在紧急状态下采取科学措施的能力。

　　疏导。社区同样是防疫抗疫的前线阵地，理应获得更多理解和支持。特别是广大社区工作人员需要获得相应的物资与心理保障。在疫情防控工作中，应优先保障基层工作人员的防护物资，妥善解决好防控一线工作人员御寒、值守夜班、交通出行等问题，免除一线工作者的后顾之忧。同时，社区工作人员驻守一线，不少人“连轴转”“白加黑”，还要面对许多突发事件和暴露风险，心理上承受着较大压力。建议通过网络心理咨询等形式，为社区工作者提供相应的心理疏导，给他们减减压。此外，基层防护工作要有堵有疏，不能在法律与规则之外任意加码，“疫情可以阻隔、人情不能疏远”，要增加人文关怀，以更多暖心之举，达到基层疫情防控与居民治理的双重效果。

　　项目团队：光明日报全媒体记者 张胜、王斯敏、姚同伟

　　《光明日报》（ 2020年02月17日 07版）