【探寻“中国之治”的“实践密码”】

　　光明日报记者 周仕兴 光明日报通讯员 尚永江

　　摘要

　　在新冠肺炎疫情防控工作中，广西积极运用网格化管理成功经验，使疫情防控工作由“独角戏”变成“大合唱”，有效提升了疫情防控工作的能力和水平。日前，广西已将疫情防控响应级别由一级调整为三级。在抓紧抓实抓细各项防控工作、加强疫情防控这根弦不放松的同时，抓好经济社会发展各项工作。广西认真学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央各项决策部署，坚定信心决心，争分夺秒，最大限度化解疫情影响，奋力夺取疫情防控和今年经济社会发展目标的双胜利。

　　关键词：疫情防控 网格管理 人文关怀 复工复产

　　每天下午4时，一场“网络新闻发布会”准时在广西南宁市青秀区建政街道办长湖社区举行。社区综治中心把各小区网格员一天的防疫工作动态发到“网格群”“楼道群”，并一一回应居民们的需求。

　　这是广西全力打好新冠肺炎疫情阻击战的一个缩影。疫情发生以来，广西各级党委、政府充分发挥基层社会治理力量和社会管理网格优势，将覆盖1118个乡镇（街道）1.4万余个社区（村屯）的8万多个网格编织成一张疫情“防控网”，形成横到边、纵到底、全覆盖、无死角的疫情防控工作格局，筑牢疫情防控“防火墙”。

广西河池市东兰县采取“一企一策”措施推进企业复工复产。图为在河池市东兰汉科电子公司，员工正在生产电子数据线。刘廷智摄/光明图片

　　1.精心：“驻扎”一线， 把网格作为抗疫战场

　　“新冠肺炎疫情发，全国人民齐心打。勤洗手来口罩戴，老老实实家里待。”这段由广西河池市宜州区村民自编的壮族“刘三姐歌谣”，通过宜州区新媒体平台播放后受到广泛点赞。轻松通俗的山歌，既宣传了疫情防控知识，又提振了人们战胜疫情的信心。

　　疫情防控宣传，需打通距离群众的“最后一公里”。在南宁市青秀区长湖路长湖景苑小区门口，远远就能听到门口的喇叭在播放疫情防控注意事项，社区网格员廖瑾和民警黄永华拿着体温枪，与保安一道为进入小区的居民测量体温，全时守护，不漏一人。

　　“网格就是我们的战场，每天坚持在网格内开展巡查联防，做好社区登记报备和随访监控工作，并通过网格微信联系群等方式，向各住户宣传疫情防控政策和知识，掌握动态。”长湖社区党委书记雷新卫介绍，工作人员每天对社区内的小区进行巡查，确认消毒水、体温计配备情况，严格要求工作人员必须佩戴口罩。发现有发热人员及时上报有关部门，督促其在做好个人防护前提下到定点医疗机构就诊。

　　社区（村屯）是疫情防控主战场之一。广西各地乡镇社区干部、基层干警、网格员“驻扎”一线，坚持服务到户、宣传到人，密织社区疫情防控网，全力阻断疫情传播链。

　　北海市将全市分为合浦县、海城区、银海区、铁山港区、涠洲岛管委会“五大战区”，挂图作战，从县、区抽调精干力量成立27个工作组，对辖区内疫区返乡人员深入排查，确保不漏组、不漏户、不漏人。对排查出的人员，进行专门服务管理，指定责任人每天通过电话沟通3次，并安排社区卫生所上门测量体温，跟踪了解其家庭成员的身体状况。

　　在贺州市昭平县黄姚镇北莱村，村里成立6支由村屯干部、网格员和志愿者组成的服务队，深入村屯防疫一线，通过“入眼告示、入耳警示、入户宣示”等形式，实地讲解疫情防控的重要性，传达上级精神、宣传防护措施，劝说村民婚事推迟办、丧事从简办、其余酒席一律不得办、暂停走亲访友，引导群众正确理解、积极配合、科学参与疫情防控。

　　人民战争靠人民。广西各地积极发动群众力量，让尽可能多的群众参与到疫情防控宣传工作中，对网格内的市场、车站、广场等人员流动重点区域张贴疫情防控通告、发放宣传资料，尽可能扩大疫情防控知识宣传覆盖面。同时，通过村（社区）“大喇叭”、墙报、标语、微信群等广泛宣传防疫知识，发布健康提示和就医指南，引导公众做好个人防护；及时排查化解因疫情引发的涉旅行出游、餐饮服务、商业经营、劳动劳务、房屋租赁等纠纷，维护社会稳定。

　　2.精细：“五下网格”举措筑牢严密防线

　　北海市银海区恒大御景半岛小区有8大楼区，27栋住宅楼。银海区综治中心把小区细化为27个网格，由8名物业工作人员担任“楼长”，从城区单位抽调70人组成27个工作小组，分别负责27个网格的具体工作。针对小区19户有湖北旅居史或有与湖北人员接触史的业主，物业人员协助工作小组做好思想工作，确保他们都进行居家隔离，并做好监测、消毒和生活服务。

　　这种精细的网格化管理模式，在广西疫情防控中优势凸显。“力量下网格、服务下网格、管理下网格、责任下网格、督促下网格。”自治区党委政法委基层社会治理指导处处长覃庆业说，在推行疫情网格化防控工作中，基层社会管理人员严格落实网格化责任制，做到“守网有责、守网负责、守网尽责”，努力把疫情阻击在网格外。

　　针对社区流动人口多、户籍复杂、人员流动性大等问题，南宁市青秀区构建了“区委—街道大工委—社区大党委—物业（业委会）党组织”四方联动工作机制，依托社区网格化管理，将城区街道、开发区81个村（社区）562个网格作为疫情防控防护网，充分发挥基层党组织书记、党小组组长“领头羊”作用，组织2400多名党员干部职工采取“全覆盖登记排查、全方位服务引领”的方式，以社区防控为重点，以群防群治为基础，开展社区防疫宣传教育，梳理摸排近期从湖北地区返乡人员，做好居家隔离医学观察人员情绪疏导和服务保障等工作。

　　崇左市以社区（村屯）干部、基层政法干警、网格员为依托，积极协调各级各部门，构筑“市、县（市、区）—乡镇（街道）—村屯（社区）—小区”网格为一体的疫情监测排查防控格局；启动疫情防控“日调度”制度，全市网格员做到疫情信息每日一排查、每日一报告。截至目前，该市持续保持为广西唯一没有确诊病例的地级市。

　　“疫情防控要在细节上下功夫，全力做好地毯式摸排工作，全面掌握疫情防控信息。”梧州市长洲区大塘街道党委书记覃春梅告诉记者，除夕当天，大塘街道50余名社区干部、网格员放弃休假，协助派出所民警开展“敲门行动”，在网格内挨家挨户排查有无发热人员及外地来往人员，逐户排查一切可疑人员，及时掌握了解信息，并提醒群众少出门、戴口罩、勤洗手。“特殊时期就应该冲在前面，我们的工作细一分，群众的健康安全就增一分。”覃春梅说。

　　“不漏一镇一村、不漏一户一人、不漏一行一业”——钦州市浦北县创新“挖、抠、盯、隔、送”五步工作法，抓联防联控、群防群治，对重点人员建立管隔离、管监测、管报告，包心理疏导、包起居保障、包关爱服务、包应急处置，从严实施问责的“三管四包一问责”机制，全力构建防控工作闭合链条，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，筑牢疫情防控严密防线。

　　“疫情防控须从源头抓起，从网格抓起。”玉林市委政法委副书记王启中介绍说，玉林市充分发动基层社区干部、政法干警、网格员力量，对往来疫情重点地区的“四类人员”开展地毯式、网格化排查，进行摸排登记、摸清底数，有的放矢做好防范，以此检验和提升基层社会治理能力水平。

　　针对部分有确诊病例人员的小区，南宁市红十字会与青秀区红十字会联合开展“防控疫情 关爱社区群众”活动，为群众送去体温测量仪、口罩等防疫物品，并对小区实行封闭管理，每天安排工作人员轮流值守，对公共区域进行3次消毒，有确诊病例的楼栋居民日常生活用品均由工作人员送到家门口。

　　在中越边境，崇左边境管理支队27支党员先锋队、16个党员先锋岗的全体党员民警签下请战书、承诺书，在守好“国门防线”的同时，积极为群众解决困难：凭祥边境检查站民警将突发阑尾炎的居民及时送医；夏石边境检查站民警为外地游客购买急需药物；下冻边境派出所为行动不便的老人购买日常所需生活用品和药物。

　　3.精准：确保疫情防控、复工复产工作到位

　　“虽然病毒阻挡了我们上学的路，但空中课堂让我们又见到了亲爱的老师，学到了全新的知识。”南宁市滨湖路小学滨湖校区二5班韦依然同学，通过电视屏幕看到自己的语文老师张红在上课。从2月17日起，由广西教育厅主办、南宁市教育局组织录制的“空中课堂”正式上线，孩子们虽然没有在教室里，但课堂依然精彩；虽然隔着屏幕，但师生的心依然紧紧相连。

　　“孩子们学习结束后，根据‘空中课堂’上课老师的指导，完成适量的课后作业，并在网络交流软件上汇报学习成果。”南宁市滨湖路小学校长谢小燕告诉记者，面对积极主动学习的孩子们，老师们毫不怠慢，利用手机或电脑了解孩子们的学习动态和学习成效，或在孩子上传的图片上圈画批注，或是写下鼓励话语及改进建议。有的老师还发送语音点评，当孩子点开信息，听到老师熟悉的声音，虽然不能见面，但是仿佛就在身边。完成学习成果批阅后，老师们并没有停止一天的工作，又在班级群里反馈孩子们当天学习的情况，并耐心地解答他们在“空中课堂”学习过程中遇到的问题。

　　相较于便捷的线上学习，复工复产是不少企业当务之急。目前，广西已将疫情防控响应级别由一级调整为三级，发布了30条措施支持打赢疫情防控阻击战，促进经济平稳运行，推动企业复工复产、为企业解困减负，如财政补贴、贴息、专项资金支持，出台《关于依法严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告》等。各地在继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作的同时，精准推动复工复产，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。

　　河池市东兰汉科电子公司是粤桂扶贫协作引进的扶贫车间，企业能否复工，直接影响当地贫困群众的就业增收。东兰县工业园区管委会接到公司复工申请后，决定特事特办，同意该公司技术员返岗，但必须在公司隔离区工作，并协商交通管控部门，让公司运输原料和产品的车辆优先、快速进出县境。

　　政府为企业服务，企业也为防疫分忧。东兰县荔晶矿业有限公司在申请复工前，主动设立隔离车间。“外地返回上班的员工，全部安排在隔离车间吃住，斩断疫情的传播途径。”公司经理韩锋说。目前，东兰县规模以上企业复工率近70%。

　　贵港市覃塘区因地施策，加大企业复工复产扶持力度。一是出台返岗交通费用扶持政策。通过包车、拼车等方式接送来源地相对集中的员工，企业所产生的费用全额补助。二是一律取消城区内各类企业复工复产的批准手续，改为报备制。实行“一企一策”，落实处级领导联系服务措施，全面鼓励企业复工复产。三是全力抓企业防控物资保障工作。对复工复产的企业，优先解决和保障红外线测温仪、口罩等疫情防控物资，对经济贡献较大的工业企业给予一定电费、资金奖励扶持，全面支持企业快速、安全地复工复产。

　　“这是我第一次乘飞机。”柳州市的农民工刘永娇激动地说。在柳州市人社部门组织下，刘永娇和33名工友搭乘飞机抵达浙江杭州。为鼓励务工人员及时返岗，柳州市全面摸排调查贫困劳动力就业意愿、就业能力等情况，组织1000余名务工人员乘坐直达专列赴广东务工，全程免收车费，还提供免费方便午餐。

　　“疫情对经济社会发展的影响不容低估，今年稳增长的困难压力不容低估。”广西壮族自治区党委书记鹿心社在2月23日召开的全区统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作会议上强调，各地各部门要全面分析研判，坚定信心决心，采取超常规举措，最大限度化解疫情影响，把失去的时间争分夺秒抢回来，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

　　《光明日报》（ 2020年03月03日 05版）