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西城区企业信用“晴雨表”制度情况介绍

2019-01-10 15:02来源:光明网

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  10日上午,北京市西城区“两会”新闻发布会上,西城工商分局局长赵斌向媒体介绍了西城区企业信用“晴雨表”制度情况。

  为落实国务院、市政府关于进一步优化营商环境和深化“放管服”改革的工作要求,结合服务区域经济转型发展、创新发展,按照全区“服务卡、示范牌、晴雨表、光荣榜、亲清会”政策服务体系建设总体部署,西城区工商分局依托西城区企业监管信息共享平台,牵头构建了企业信用晴雨表工作制度,为加快推进全区企业信用体系建设进行了有益探索。下面,西城区从建设背景、主要内容、发布机制、结果应用等四个方面介绍西城区企业信用晴雨表的有关情况。

  首先,西城区对晴雨表的建设背景和思路进行简要介绍

  党的十八大以来,为落实中央和国务院关于放管服改革的总体要求,西城以信用监管为核心、以信息共享为基础、以联合监管为手段,建立了“西城区企业监管信息共享平台”,并于2016年2月在区政府云平台上线运行,对各部门的涉企信用信息进行归集、共享,逐步完善企业信用画像。在区市场秩序监管联席会统筹下,经过几年的建设发展,西城区企业监管信息共享平台实现了数据归集、风险预警、协同监管、联合惩戒、信用评价及信用查询六大功能。目前,全区29家单位实现了数据的互通共享。在此基础上,西城区依托共享平台归集的企业多维度信用记录,采取双向信用评价机制,形成企业信用指数。信用指数的构成主要包括两方面,一方面是以平台归集的政府部门风险数据为主,形成相对静态的平台正负向积分;另一方面,西城区去年与腾讯公司开展战略合作,纳入腾讯公司基于互联网数据开发的“灵鲲指数”,具有更加动态、实时的特征。将二者进行有机结合,形成多维度、全方位的信用指数,从而构建全区企业信用晴雨表。

  第二部分,晴雨表的主要内容

  西城区这里所指的西城区企业信用晴雨表,就是指基于西城区企业监管信息共享平台归集的企业信用记录,以信用指数的形式,构成反映企业信用状况的结果展现。企业信用记录主要包括良好信用信息、不良信用信息和风险类信息等。主要来源于政府部门、司法部门、社会组织、互联网等渠道。

  在信用评价方式上,西城区采取“双向评价机制”,即通过既定的算法规则,综合企业良好信用信息、不良信用信息和风险类信息等,形成双向评价的信用指数,构建企业信用“晴雨表”,并相应完善了分级分类监管体系。对“雨表”中的企业,采取重点关注、定期发布、联合约束等方式,并于2018年8月由区属8部门达成共识,联合签署了《西城区失信企业联合惩戒合作备忘录》,依托共享平台搭载的联合惩戒系统,探索开展联合惩戒实践,对失信者形成了有力震慑。同时,西城区将“晴表”中的企业推送至相关部门,实施一系列激励措施,从而营造对守信者联合激励、对失信者联合惩戒的奖优惩劣良好氛围,积极助推全区企业信用体系建设。

  第三部分,晴雨表的发布机制

  建立健全企业信用晴雨表披露制度,强化社会舆论监督,是构建公平竞争信用环境的一个重要途径。为进一步规范晴雨表发布工作机制,西城从以下几方面进行了规定。

  一是发布范围。包括拥有良好信用记录的企业和失信企业。主要发布内容包括企业名称、统一社会信用代码或注册号、列入原因、认定机关等。

  二是发布周期。西城区将于每年年中和第三季度末分两次向社会发布企业信用晴雨表。同时,根据实际情况不定期发布新增或移出发布范围的企业名单。

  三是发布形式。采取网络媒体与传统媒体相结合的方式同步发布,网络媒体包括信用西城、平台公众版等渠道。信用西城可以通过西城区政府官网链接进行访问,平台公众版可通过搜索引擎输入“西城区企业监管信息共享平台”即可访问查询。同时,西城区还通过传统媒体包括市、区级的报纸等媒体,以专栏的形式定期发布。

  四是发布时效。西城区企业信用晴雨表发布的企业名单,自发布之日起有效期为一年。

  第四部分,晴雨表的结果应用

  构建晴雨表的最终目的是信用奖惩的实现。其中主要包括两个方面:对守信者联合激励,对失信者联合惩戒。

  一是守信激励机制。截至目前,“晴表”中的企业总量为4261户。对于守信企业,区有关部门将在实施财政性资金项目安排、税收政策、就业创业、优化抽查频次等方面提供优惠和支持,充分运用信用激励手段,形成褒扬诚信的联合激励机制。

  二是失信惩戒机制。目前,“雨表”中的企业总量为573户。按照企业失信问题严重程度与惩戒措施相匹配的原则,将失信惩戒划分为三个等级,分别为提示关注、互联网披露、实施联合约束,具体将按照《西城区失信企业联合惩戒合作备忘录》的规定实施。

  本次发布的失信企业名单为西城区第一次8部门实施联合惩戒的惩戒对象,根据有关法律法规的包括失信被执行人和工商黑名单共573户,相关部门依法依规实施从业资格、行政许可限制等具体约束措施。实施限制措施以来,已有90户失信企业主动到西城工商分局咨询解决方案,其中40户已全额履行了生效法律文书确定的义务,涉案标的5418.36万元,初步构建了“一处失信、处处受限”的信用监管格局。(张海涛)

[责编:丛芳瑶]

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