党的十九届四中全会聚焦国家治理体系和治理能力建设，系统总结了“中国之治”的13项制度原则。作为2019北京世园会举办地和北京2022年冬奥会三大赛区之一的延庆，在12月22日召开的延庆区委二届十次全会上，通过了《中共北京市委贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》的若干措施（以下简称《若干措施》），为推动中央、市委决策部署在基层落实落地，吹响了“冲锋号”，并作出积极完善首都治理体系的延庆表达。

　　延庆出台《若干措施》基于四点考虑，一是通过《若干措施》，进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到落实中央、市委全会精神上来，为推动地区永续发展提供制度保障。二是以坚决完成中央和市委市政府交付的重大任务为目标，重点围绕提高党的执政能力和领导水平、服务保障好重大活动、推进“两山”理论实践创新基地建设等作出制度安排。三是近年来，延庆在基层治理实践中探索出了一些好经验好做法，如何将这些成果固化，需要一套完整机制体制。四是以制度创新、机制创新去破解难题，推动全区各项改革更加系统集成、协同高效，真正把制度优势转化为治理效能。

　　《若干措施》共16部分66条，分三大板块。其中第二板块为重点任务，共14个方面58条445项具体任务，明确了各领域各方面的制度安排。其中，深化细化任务359项、占80.7%；结合实际创新提出86项制度举措、占19.3%，在加强坚持和完善党的领导、加强保证人民当家做主、加强优化提升服务首都功能建设、加强生态文明建设、加强推动高质量绿色发展、加强城乡建设管理、加强改善和保障民生、加强推进全面依法治区、加强落实全面从严治党九个方面做出制度安排。

　　《若干措施》是北京市首个区级层面聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化的工作安排，体现了首都特点和延庆创新特色：坚持对标对表，推动中央、市委决策部署在延庆落实落地；融入首都大局，积极在完善首都治理体系中作出延庆表达；固化实践经验，持续完善治理体系、提升治理能力，将“突击”“救火”举措固化为制度机制，推动基层治理的制度化常态化长效化；强化改革思维，进一步提升改革系统性整体性实效性。

　　其中，在健全生态文明制度体系，全力创建“两山”理论实践创新基地方面，实行最严格的生态环境保护制度，健全市场化、多元化生态补偿机制，探索创新生态产品价值实现机制等，形成“两山”建设的延庆模式。在坚持和完善共建共治共享的社会治理制度中，提出完善新时代街道工作“1+1+N”政策体系，推广“参与型”社区协商模式和“四微工作法”、“走步工作法”等，大力推动基层社会治理创新。

　　（作者：刘春玲）