从“政府端菜”到“群众点菜”
——公共文化服务如何更得人心
光明日报记者 鲁博林 杨珏
【问计民生】
3月1日，《中华人民共和国公共文化服务保障法》（以下简称公共文化服务保障法）正式施行。随之而来的，是公共文化服务领域的整体性转变。
一直以来，公共文化服务被视为“政府包办”的文化职能，基层群众则处于“积极响应”的位置。如今，“政府端菜”正在转变为“群众点菜”，群众的主动权与日俱增。什么是“群众点菜”？又该如何点？记者采访了多位两会代表委员，对此一探究竟。
打造平台，把“触角”伸出去
“公共文化服务保障法的出台，是对群众文化权利的刚性保证。要想让人民群众依法享受自由选择、方便‘点单’的权益，从基础设施到网络等平台建设，一个都不能少。”全国人大代表、民革山西省委副主委、晋中市副市长辛琰说。
辛琰代表所在的山西晋中，正在国家公共文化服务体系示范区建设的道路上高歌猛进：图书馆、博物馆、科技馆、群艺馆等一批大型文化设施相继启动建设。作为信息时代的“高速公路”，数字文化馆、服务云平台的出现，在整合资源的同时，也为群众提供了更加便捷的“点菜”渠道。
辛琰代表表示，在设施建设完成后，核心任务还是文化活动。让硬件设施更好地用起来，把“触角”伸出去，与群众深度对接，方是重中之重。
对此，在距晋中千里之外的江苏南京，作为公共文化服务标志性机构的南京博物院正在作出积极尝试。
“我们建立了开放服务中心，统筹与公众直接接触的主要部门。”据江苏省文化厅副厅长、南京博物院院长龚良介绍，南京博物院通过官方网站、微信公众号、海报等多种平台，了解观众需求，并根据需要组织专业讲解、社会教育活动和传统非遗演出。
建立反馈，编制服务菜单
平台有了，菜单也不能缺。要让群众放心“点菜”，相关部门亦须心中“有谱”，手中“有料”。在这方面，山西省的许多尝试让人眼前一亮。
从最初的无人知晓，到现在的一票难求，山西太原的“周二剧场”凭借低票价、高质量、形式多样的演出，得到了观众认可，栗桂莲、谢涛等知名艺术家也常来这里演出。自2015年5月12日启幕以来，“周二剧场”已演出80多场，惠及观众5万余人次。
“能看上这台‘私人定制’的大戏，真是太过瘾了。”山西蒲县蒲剧团根据群众需求编创的蒲剧《赵氏孤儿》上演后，十里八乡的村民纷纷点赞。
基于供需对接的改革试点，也在全国各地如雨后春笋般涌现。目前，湖南长沙、广东东莞、上海松江等地都已开展了公共文化服务需求调研，优化供给方式，编制服务菜单，以更有效地消除供给端和需求端错位的“尴尬”。
“这一互动式、菜单式服务方式，受益的不仅仅是普通百姓，也包括文艺院团和剧场。”全国人大代表、中国艺术职业教育学会会长、山西艺术职业学院学术委员会主任李力感慨地说，只有真心诚意地把群众当作“老师”，把“群众点菜”制成“铁规矩”，文化才能走近人民，深入人心。
多元供给，做好“地方菜”
2015年，全国政协委员、河北省文史研究馆馆员何香久跟随全国政协调研团，辗转山东、湖南、甘肃等省。多年来，公共文化服务体系建设一直是他关注的课题之一。但实地勘察的某些怪现状，却让他目瞪口呆。
“从山东到湖南，几乎所有农家书屋的书，都是一样的。山东有很多种甘蔗的书，可山东种甘蔗吗？湖南也有很多种高粱的书，可湖南种高粱吗？”在何香久委员看来，缺乏地方特色，一碗水端平，可能让公共文化服务陷入泥沼。
解决之道，仍是多元供给，尤其要强调群众在公共文化服务体系建设上的主动权、参与权和知情权。
在这一点上，江苏镇江的“1+X”模式提供了一个极佳的参考。所谓“1”，指的是“规定动作”；“X”指的是“自选动作”。“1+X”模式是指在完成好“规定动作”的基础上，以群众文化需求为导向，做“专业定制”的现代服务。于是，从京口区古城社区的网络广播，到润州区迎江路社区的“街巷剧场”，当地不同区域的居民，可以体验到各种接地气的“地方菜”。
“公共文化服务不是填鸭式喂养，服务对象本身也应当参与到多元化内容的创造中去，让群众说出自己的需要。”何香久委员强调。
《光明日报》（ 2017年03月04日 08版）
