【问计民生】
光明日报记者 陈鹏 王建宏
2012—2015年义务教育阶段农村留守儿童数量 数据来源：教育部
制图：杨震
10岁的露露是安徽省岳西县石关乡大桥组的一名留守儿童。2月9日，当露露的妈妈要离家远赴浙江杭州上班时，她追着妈妈乘坐的车跑了200多米。后来，露露在作文里这样写道：“妈妈，我不想让您走！”
每当留守儿童的身影出现在新闻报道里时，人们的心里多半不是滋味。
亲情缺失：对儿童心理影响严重
据教育部《2015年全国教育事业发展统计公报》显示，2015年，我国留守儿童数量为2019.24万人，尽管数量比之前有所减少，但一些问题并未解决。
全国人大代表、宁夏回族自治区同心县王团镇罗家河湾村村医马玉花告诉记者，去年当地一个留守儿童在玩耍过程中手指头被大门夹住，“送到我那儿时，食指已经血肉模糊了”。
宁夏中南部贫困地区土地贫瘠、十年九旱，一方水土养活不了一方人。罗家河湾村有一百来户人家，70%的村民都外出打工。马玉花代表表示，因为照看留守儿童的爷爷奶奶精力不够或忙于农活无暇照顾，意外事故时有发生。
比起发生在身体上的伤害，心理上的隐痛更难以言说，亲情缺失最为严重。
2016年5月，全国政协教科文卫体委员会组织调研组前往河南、四川等地对留守儿童问题进行专题调研。调研数据显示，河南省父母打工在外一年以上的留守儿童占全省留守儿童总数的56％以上，每周能与父母联系一次的孩子仅占全省留守儿童总数的24％。调研组在四川省邛崃市夹关镇实验小学发现，一个留守儿童写的心中小秘密竟是“我想采茶挣钱，去看爸爸妈妈”。
全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏表示，长期远离父母，容易造成留守儿童情感冷漠、性格孤僻偏执、缺乏安全感，如果心理变化无法得到正确引导，将不利于他们的成长。
补上短板：加强民办农村寄宿制学校建设
解决留守儿童问题，学校的作用不可忽视。据悉，2015年，河南省有农村义务教育寄宿制学校7490所，比2011年增加了500所。
对此，全国政协委员、河南财经政法大学教授邸瑛琪认为，“目前农村公立寄宿制学校接收留守儿童数量有限，民办寄宿制学校是为留守儿童提供教育服务的主力，但缺乏制度与资金的支持。”
学校宿舍、食堂等附属设施落后，功能室不齐全；文体活动场所配套设施薄弱；校园文化生活贫乏，教学和后勤保障人员普遍配备不足，且专业化素质较低——这一系列问题成为制约农村民办寄宿制学校发展的硬伤。
邸瑛琪委员建议，加大对农村寄宿制学校特别是民办学校的投入，改善农村寄宿制学校落后状况，制定出台吸引高素质教学和教辅人才良性流入的政策，切实保障留守儿童的受教育权利。
在马玉花代表看来，应该加快农村小学及乡镇寄宿学校的信息化建设，方便留守儿童通过电话、视频等方式与父母进行亲情交流。
多策并举：政府主导全民关爱
宁夏灵武市白土岗乡泾兴生态移民村接纳了宁夏最南端泾源县的7个乡镇，一共593户村民。一些留守的孩子放学后无人看护、作业无人辅导，长期缺失家庭关爱。为此，白土岗乡多次组织志愿者、青年干部对孩子进行学习辅导、心理疏导，还让他们提出“微心愿”。
2016年2月，国务院发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（以下简称《意见》），提出发挥群团组织关爱服务优势，推动社会力量为农村留守儿童提供专业服务。
《意见》提出，到2020年，未成年人保护法律法规和制度体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少。《意见》颁布之后，民政部等27个部门建立了农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度。贵州省提出，落实家庭监护、强制报告、临时监护、户口登记等六项责任任务；安徽省提出，按照家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的原则加大对留守儿童的关爱力度。
对此，邸瑛琪委员认为，应鼓励开展让父母留在孩子身边的创业工程和把妈妈留在孩子身边的“巧媳妇工程”，鼓励父母在本地就业，创造从根本上解决产生留守儿童问题的社会环境。
《光明日报》（ 2017年03月05日 08版）
