【治国理政新理念新思想新战略·圆桌对话】
主持人
光明日报记者 周洪双 王昊魁
嘉 宾
吴 江委员（中国人事科学研究院原院长）
张西南委员（原第二炮兵政治部副主任）
桂千金代表（江西省贵溪市樟坪畲族乡党委委员）
为政之要，唯在得人。今年政府工作报告提出，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。
乡镇是我们党执政的基础层级，乡镇干部是中央政策落实到“最后一公里”的执行者。如何为乡镇找到干事者、担当者？如何给他们鼓劲、为他们撑腰？本报特邀三位代表委员进行圆桌对话，为加强乡镇干部队伍建设建言献策。
制图：杨震
加大遴选聘用力度，扩大选人用人视野
主持人：中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（以下简称《意见》）提出，建立健全有利于各类人才向乡镇流动的政策支持体系。如何为乡镇选拔出真正适合的优秀人才？
吴江委员：一般而言，乡镇公务员并不单独考录，而是纳入省市县乡“四级联考”，即省、市、县、乡四个层级的公务员招考纳入统一管理，统一考试录用。我认为，乡镇可面向社会遴选和聘用人才。我建议，可以根据岗位需求，加大遴选和聘用力度，扩大选人用人视野，只要有志于乡镇发展事业，符合岗位需求，都应该尽量为其提供机会。
桂千金代表：我曾经在村里工作过六年，通过长期与老百姓打交道，熟悉了基层的情况和群众的想法。转到乡镇工作后，积累的那些经验有了更大的施展平台，便于我更好地为群众服务。
张西南委员：乡镇干部应该从多方面选拔，为基层发展提供多方面智慧。很多退伍军人或在外务工的农民增长见识和本领后，愿意回乡工作。这些人既了解外面的世界，又了解乡镇的实情。如果能把学到的先进理念带回家乡服务当地发展，将大有裨益。在脱贫攻坚征程中，我们需要能在乡镇扑下身子真抓实干、埋头苦干的人，退伍军人也大有可为。
挖掘本地干部潜能，补齐创新“短板”
主持人：乡镇发展需要一支稳定的干部队伍，怎样才能让乡镇干部更长久地留下来、安住心？
吴江委员：乡镇干部本地化是稳定乡镇干部队伍的长远之策。生于斯长于斯的乡土人才是和当地干部群众融合在一起的，这是一支能留得住、会干得好的队伍。本地化的人才很有潜力，要挖掘出他们的潜能，把他们培养成才。目前，我们对本地化选拔和培养优秀人才进入乡镇干部队伍的力度还不够，政策上也不完善。
桂千金代表：我赞成吴江委员的观点。以我们樟坪畲族乡为例，干部队伍比较稳定，因为都是本地人，不仅对家乡有感情，生活也很方便。他们为自己家乡的群众服务，很有成就感。
张西南委员：应该吸收优秀返乡农民工、退伍军人等进入乡镇干部队伍，他们对自己的家乡有感情，愿意为之付出努力。但他们的科学文化水平,尤其是运用互联网的能力有待提高，他们的眼界特别是对新生事物的认识有待增强，他们的创新精神、创新思路和创新能力未必尽如人意，这就需要他们加强学习，从多方面为他们创造条件，补齐这些“短板”。
落实激励保障，充分激发乡镇干部活力
主持人：如何才能让乡镇干部有奔头、有劲头？
吴江委员：想要让乡镇干部有奔头、有劲头，就要帮助他们解决实际面临的困难和问题。广大乡镇干部扎根基层、默默奉献，为基层经济社会发展作出了重要贡献，但由于岗位聘用、职级晋升等方面激励机制尚不健全，不利于充分调动他们干事创业的积极性。
党中央、国务院对此高度重视，先后下发多个文件，明确要求落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。近日印发的《意见》也明确提出，实行县以下机关公务员职务与职级并行制度。实践中，安徽、山东、江苏等省已经陆续开始推行公务员职务与职级并行制度。归根结底，要疏通乡镇干部继续向上发展的渠道，加大从乡镇选拔任用干部的力度。
桂千金代表：我的很多同事参加培训学习的机会不多，这在基层很普遍。我希望能加强对乡镇干部的培训，从各方面提高大家的服务能力。此外，要完善激励机制，在嘉奖、提拔等方面适当加大力度，从精神上、制度上让乡镇干部感受到党组织的关怀，落实好《意见》所提出的“落实激励保障，充分激发乡镇干部干事创业活力”。
张西南委员：“上面千条线、下面一根针”，这是不少乡镇干部的共同感受。乡镇工作千头万绪，纷繁复杂，上级部门的行政指令、考核任务等，最终都会层层分解到乡镇政府。党的温暖要通过乡镇干部传递给老百姓，他们干得好，老百姓就会觉得有希望、有奔头。
越是偏远的地方，越是需要高素质的干部；越是辛勤付出的干部，越是要对他们多肯定和关心。我们不仅要用感情留人，还应该在政策上多关心，落实好党中央、国务院的重要决策部署，对乡镇干部给予厚爱，解决他们的实际困难，让他们心暖、心安。
《光明日报》（ 2017年03月11日 05版）
2024年5月5日至10日
