【表民意 出实招·代表委员谈改革与发展】
中南控股集团有限公司总裁鲁贵卿代表：
完善法规促进建筑市场良性发展
光明日报记者 龙军
“随着我国国民经济和社会的快速发展，建筑市场环境、工程建设参建各方的情况都发生了较大变化。”中南控股集团有限公司总裁鲁贵卿代表建议，完善有关法规条款，保护工程施工各方权益。鲁贵卿代表认为，现阶段我国建筑产业发展应该进一步完善整体规划与协调，形成有效的宏观调控能力，使市场管理主体、各级行政管理主体可以在公平透明的环境下进行市场活动，在全社会范围内合理配置资源。
“此外，在履约担保方面，目前建筑市场只要求施工企业进行履约担保，没有强制性要求建设方提出‘支付担保’，这可能会导致施工企业该收的钱收不回来，无力承担银行利息带来的财务成本，甚至是高昂的诉讼费用，也容易引发拖欠农民工工资等问题，不利于建筑市场的可持续发展。”鲁贵卿代表建议，应对现行有关建筑法规进行完善，制订投资主体和建设客体统一的工程建设法规。同时，应该打破条块限制，明确国家工程建设的主管部门，调整房屋建筑范围，科学理顺建设单位和施工单位的经营行为。
《光明日报》（ 2017年03月14日 08版）
