【治国理政新思想新实践·新战略带来新气象】
以百姓为心
——河南新乡创建文明城市纪实
光明日报记者 王胜昔
晨起，刷开门禁，出门左拐，步入绿径，88岁的史耀华深吸一口气，高兴得像个孩子。
6年前，老人的外孙李萌，揣着攒下的辛苦钱带着一家人来到新乡。安了家，烦心事却来了。小区在城市东区，周边除了大学城，多是荒草野地。出了门，几米高的土堆横亘整个马路，路边的赵定河腥臭难闻；孩子上学更是愁人，新建学校不足……
新乡市和谐公园。李宝忠摄/光明图片
变化始于新乡创建全国文明城市的攻坚战。新乡以“创文”为抓手，围绕百姓生活，着力推进基础设施建设、污染整治、城市管理。如今，横在门口马路上7年的土堆清除了，臭水沟变成了清澈见底的河流，乐水花卉市场里花香四溢，明德小学建成招生，今年还要新建9所学校，东区医院建设正加紧推进……这些变化，让史耀华老人感慨万千。
“‘创文’好啊，小区里里外外美了几百倍。”“老新乡”李玉红心直口快。原来，她所居住的肉联厂家属院是集资建设，后来工厂破产，小区几年没人管，成了“无主庭院”。经过梳理，类似庭院全市共有1059个。由“政府出资、社会服务、文明单位帮扶、小区主体”构成的管理模式应运而生，一个个“无主庭院”蝶变为美丽家园。
看得见的变化，不仅是自家庭院，整个城市容貌也是焕然一新：十字路口渠化改造更畅通了，9条主干道全部翻修了，316条背街小巷平整了、有路灯了，29个农贸市场干净规范了。
新乡北靠太行、南依黄河，山河滋养了百姓坚韧、厚善的性情。一组数据显示：新乡先后有4人被授予“全国道德模范”、4人次被授予“全国道德模范提名奖”，同时，还有55人入选“中国好人榜”，各类好人好事更是层出不穷。如何以“创文”为载体，不断筑牢道德高地，把文明品牌愈擦愈亮，从而化作“文明新乡我的家”的自觉行动？近年来，新乡进行了一番创新实践。
报上开专栏，电视里做专题，新媒体发布信息，报告会全市巡讲，经典戏剧舞台搬至社区广场、农村大院，303家文明单位结对帮扶困难庭院，社区开慈善超市，乡村办“时间银行”……这些有形无形的大宣传格局，让一个个小嫩芽成长为芳香百花园。
“创文”是一场没有终点的赛跑，如何让心血汗水化为成果、让成果驻留城市角角落落？回答广大群众这一普遍期待，新乡给出的答案是：正向激励与负向惩处并举机制。
创建指挥部按照任务清单，一周一调度、一周一通报，半月一点评、一月一小结，一季度一总结、半年一考评，全年算总账。
新乡建立了督查考评机制，既有全域督导、综合督导，也有行业督导、精准督导。督导者既有领导、代表委员，也有媒体、群众代表。一旦发现问题，是集体过错的，不仅面临书面检查、黄旗警告，还要扣减目标考核分值；是个人过错的，视情况约谈、组织处理等。推进创建工作，有问责，更有激励。对于敢于担当、善于担当者，视情况给予通报表扬、嘉奖、经济奖励，乃至优先任用等激励措施。
新乡市委书记张国伟表示：“文明城市创建是民生工程、民心工程，就是让市民素质得到全面提升，城市基础设施全面建设，人居环境全面改善，归根结底让广大群众生活得更方便、更惬意、更美好。”这，已在牧野大地达成广泛共识，并凝聚为不竭的创建力量，绽放为灿烂的文明花朵。
《光明日报》（ 2017年04月11日 01版）
