合作的新境界 开放的大格局

　　——习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议上的重要讲话彰显宏阔视野

光明日报记者 冯蕾 刘坤

　　六月仲夏，万物繁盛。

　　“哈萨克斯坦辽阔壮美的草原、蜿蜒奔腾的河流、日新月异的建设、热情淳朴的人民给我留下深刻印象。即将再次踏上这片美丽的热土，我心中充满期待。”6月7日，在对哈萨克斯坦共和国进行国事访问前夕，习近平主席在《哈萨克斯坦真理报》发表的署名文章中深情写道。

　　此次阿斯塔纳之行，是习近平主席第三次访问哈萨克斯坦，也是自上月“一带一路”国际合作高峰论坛后习近平主席的首次出访。6月9日，习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议上发表题为《团结协作 开放包容 建设安全稳定、发展繁荣的共同家园》的重要讲话。“这份承载了美好愿景的中国倡议体现了推进务实合作的新境界，促进开放共赢的大格局。”中国人民大学国际关系学院教授王义桅在接受本报记者采访时说。

　　务实合作翻开共赢新篇

　　在这篇讲话中，习近平主席再次提及经济全球化，强调“地区一体化和经济全球化是时代潮流，各国和各国人民应该从这一进程中受益”，富有深意。顺应经济全球化趋势，深化务实合作，已成为更多国家的共识。可以看到，务实合作的脚步正在加快。

　　中国与成员国间一批电力、公路、铁路、隧道等项目相继竣工，改善了跨境物流条件，增强了成员国发展能力——

　　哈萨克斯坦是中国在中亚第一大贸易伙伴，也是中国与“一带一路”沿线国家进行产能合作的重要对象。不久前，中哈两国能源合作的重点项目——全长1454.2公里的哈萨克斯坦南线天然气管道全线建设完工，形成每年60亿方天然气的输气能力。随着分输站建设的完成，管道将解决沿线150多万居民的用气问题。

　　从中国出发、过境哈萨克斯坦开往欧洲的列车2013年只有77列；如今，哈萨克斯坦是中欧班列过境运输的境外首站，过境哈方的中欧货运班列已超过1200列。

　　在乌兹别克斯坦，随着安格连-帕普铁路隧道的竣工，实现了费尔干纳几代人的梦想。

　　在吉尔吉斯斯坦，达特卡-克明500千伏输变电工程已成为该国南北电力大动脉。工程施工线路长达400多公里，80%处于常年积雪的崇山峻岭和偏僻荒寂的无人区。中国企业特变电工投入2000多名人员和上百台大型机械设备，逢山开路，遇水搭桥，用世界一流的设计、技术和装备，建成了这项宏伟的“幸福工程”……

　　在深化务实合作的道路上，前景将更加光明。

　　习近平主席在此次讲话中提到，为提高地区国家互联互通水平，中方支持按期开放《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》中规定的跨境线路，欢迎本地区其他国家加入协定，并赞同制定成员国公路协调发展规划。

　　在中国社科院学部委员程恩富看来，此次阿斯塔纳峰会将进一步落实《上海合作组织至2025年发展战略》，有助于上合组织应对当前面临的各类挑战，将推动经济规则制定，如交通、海关、检验检疫便利化，推动技术标准的统一认证，消除贸易壁垒，进一步助力“一带一路”倡议落地。

　　程恩富指出，以“一带一路”、欧亚互联互通为契机，上合组织与金砖组织完全可以实现战略呼应与对接，上合银行与金砖银行对接，完善全球治理，推动国际秩序朝着更加公正合理包容有序的方向发展。

　　更高视野提升开放境界

　　今天，我们将接收印度、巴基斯坦为成员国——习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议上的讲话中郑重宣布。

　　“可以看到，在上合组织的舞台上，‘一带一路’倡议的推进将为相关国家创造更加充裕的机会，新成员的加入将起到示范和带动作用。”王义桅说。

　　据了解，此前上合组织成员国、观察员国领土总面积占全球陆地面积1/4，人口接近世界的一半。上合组织成员国所在地区，是“一带一路”建设重点区域。随着此次印度、巴基斯坦加入上合组织，“朋友圈”将进一步扩大，区域经济合作潜力将更大。

　　在商务部部长钟山看来，至少有三重意义：

　　一是国际和区域影响力扩大。上合组织扩员后地域范围延展至南亚，占欧亚大陆面积的五分之三，人口占世界近一半，国内生产总值总量将超过14.5万亿美元，占全球总量的五分之一，将为促进地区的稳定与发展发挥更重要作用。二是有助于打造互联互通新格局。印、巴加入后，上合组织不仅是陆上丝绸之路经济带建设的重要平台，而且将连接海上丝绸之路，联动亚欧两大市场。三是印度和巴基斯坦均为世贸组织成员国，将为区域经济合作带来新血液和新动力。

　　值得关注的是，习近平主席在讲话中提出，为调动更多资源和力量推动上海合作组织框架内务实合作，中方支持建立地方合作机制，并积极开展中小企业合作，倡议成立经济智库联盟和电子商务工商联盟。建议充分利用现有平台为本组织项目合作融资，同时在专家层面继续研究建立上海合作组织开发银行的可行方式。

　　“汲众智，成大业。”对于成立经济智库联盟和电子商务工商联盟的意义，王义桅如是评价。

　　“上海精神”引领光明未来

　　“有团结的地方，定有幸福相随。”习近平主席引用哈萨克斯坦谚语，寓意深远。当前，国际和地区形势深刻复杂变化，不稳定不确定因素增多。各国惟有同舟共济，才能妥善应对威胁和挑战。

　　今年是《上海合作组织宪章》签署15周年、《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》签署10周年。“‘上海精神’产生的强大凝聚力是本组织发展的保证。”习近平主席强调。

　　四年来，中国与上合组织成员国积极推动“一带一路”建设取得积极进展——

　　当前，中国已成为俄罗斯、吉尔吉斯斯坦第一大贸易伙伴，乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦第二大贸易伙伴。双向投资稳步发展。截至2017年4月，中国对成员国非金融类直接投资742亿美元，成员国来华投资10.9亿美元；中国在成员国完成工程承包营业额487亿美元。目前，中国已成为乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦第一大投资来源国，吉尔吉斯斯坦第二大投资来源国。

　　与此同时，经贸合作区建设成效明显。中国在上合组织国家建成了21个境外经贸合作区。中乌鹏盛工业园产业集聚效应不断增强，中吉“亚洲之星”农业产业园区成为区域示范项目。中国企业在经营中积极回报当地社会，为扩大就业和增加税收作出了贡献。

　　此外，中国积极对成员国开展援助，已经为成员国累计培训各类人员约7500名，援建社会保障房、医院、学校等一批重大项目，惠及了当地广大民众，促进各国之间的民心相通。

　　展望未来，将以“上海精神”引领更加光明的未来。从办好青年交流营、中小学生夏令营等品牌项目到主办上海合作组织国家文化艺术节、妇女论坛、职工技能大赛，从推进卫生、救灾、环保、体育、旅游等领域合作到启动实施“中国－上海合作组织人力资源开发合作计划”……一系列务实举措将让人文纽带拉得更紧，让民心相通成为现实。

　　“习近平主席此次提出的建议为上合组织进一步加强合作指明了方向，规划了路线图。”中共上海市委党校助理研究员邹磊说。

　　上合组织副秘书长王开文表示，一个“政策衔接、产业互补、协同发展”的崭新格局正在上合组织框架内形成。

　　《光明日报》（ 2017年06月11日 02版）