光明日报记者 王昊魁
“拿到了，成了。”2016年4月27日，家住山东省青岛市南京路附近的周同祥，顺利通过自学直考拿到驾驶证，成为青岛市通过该方式取得机动车驾驶证的第一人。
“这个政策好啊，既然有这个机会，就想试一试。没想到真考过了，而且三个科目都是满分。”周同祥一脸兴奋。
2016年4月1日，《公安部关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》和《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》正式实施，驾驶证自学直考等改革事项如期落地。青岛作为全国自学直考16个试点城市之一，截至目前，全市共受理自学直考422人，有237人通过此方式考取了驾驶证。
驾驶人培训考试工作一头连着群众需求，一头连着安全发展。随着我国汽车化进程不断加快，驾驶人数量持续高速增长，每年考领驾驶证超过3000多万人，截至2017年6月，机动车驾驶人达3.71亿人。驾驶人培训考试需求迅猛增长，对管理理念、经营模式、监管机制带来了新的挑战。
2015年年底以来，公安部会同交通运输部围绕简政放权、创新监管、提升服务，采取有力措施全面推进驾考改革，小汽车自学直考、自主报考约考、异地考试办证、放宽残疾人学车考证等，一系列改革举措精准落地，重大试点稳妥有序推进。
据公安部统计，截至今年2月，网上自主报考已在31个省份330个城市开通应用，有8149.8万人网上约考。上海、南京、呼和浩特等227个城市的群众通过互联网预约考试的比例达100%，全部实现网上自主报考，考试资源公平分配。
自学直考试点稳妥有序。天津、青岛、福州等16个试点自学直考的城市，已有2504人通过该方式考取了驾驶证。在公安部指导下，试点城市公安交通管理部门完善配套措施，设定训练路线，加强考试监管，既方便群众办理申请、上路练车，又最大限度保障道路交通安全。
人们普遍感觉，驾考改革的“两自”举措，改变了过去培训、约考完全由驾校包办的做法，实现了学员自主选择报考约考，灵活满足了群众多样化的需求，而且有效堵住了过去在考试预约、指标分配、考试评判中存在的监管漏洞，促进了考试更加规范廉洁、公平公正。
便捷并不意味着随意。驾考改革中，公安部和交通运输部始终坚持确保安全第一的原则，通过采取一系列硬举措，严格培训质量，严把考试关口，严守考试标准，切实维护人民平安出行的根本利益。
驾考改革在做好简政放权“减法”的同时，着眼便民利民的“加法”。
市场进一步放开。全国新增社会化考场419个，开放竞争的社会考场服务市场正在形成。201家驾校与公安机关彻底脱钩，建立事前预警、事中监控、事后倒查的全过程监管机制，随机安排考试、实行考务公开等制度全部得到落实执行，促进驾考严格规范和公正廉洁。
在放开异地考证补换证方面，全国已有3.1万人异地申请大中型客货车考试，209万人异地补换领和审验驾驶证。同时，进一步放宽残疾人驾车条件。
专家点评
做好便民利民的“加法”
很长一段时间以来，驾驶人培训考试需求增长迅猛，考证难一直是社会反映的热点问题之一，这对驾考的管理部门在管理理念、监管机制等方面带来挑战。面对压力与挑战，公安机关一直努力改进驾考中存在的问题，坚持安全与服务并重的原则，在严格依法考试、不断提高考试要求的同时，对于如何满足社会需求、提升服务方面也采取了一系列改革措施。
2015年年底以来，公安部会同交通运输部围绕简政放权、创新监管、提升服务，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题着手，采取有力措施全面推进驾考改革。这些措施有力地促进了驾考培训市场的开放竞争，提高了驾驶证考试、审验、补换证等服务的效率和便捷性，同时也更好地满足了残疾人、老年人等特殊群体的驾车出行需求。
驾考改革赢得了社会各界的好评，给群众带来了实实在在的获得感。老百姓普遍反映学车考证更加便捷、驾校培训服务质量不断提升、办事时间更短了、需要跑腿的事情更少了，希望类似这样的改革措施多多益善。
（作者：刘东根 单位：中国人民公安大学）
《光明日报》（ 2017年07月15日 03版）
