光明日报记者 陈海波
第一天申请，第二天就办下来了，丹佛斯天津有限公司进出口协调员杨晶晶对此深感惊喜。她为公司进口的电动机压缩机办理“免于办理强制性产品认证（CCC）证明”，起初以为要10个工作日。“这大大缩短了我们生产等待的时间。”
事实上，免办CCC认证本身已为杨晶晶及其公司节约了大量时间成本和认证费用。因为办理CCC认证可能要等待长达数月的时间，认证费用也不菲。
作为产品合格评定的一项基本制度，强制性产品认证制度在防止欺诈行为、保护人体健康和安全等方面起到了重要的作用，国家规定的相关产品必须经过CCC认证才能销售或进口。
“但长期以来，证书多，费用高，周期长的问题，给企业造成一定的负担。”国家认监委相关负责人说，CCC认证不应该成为企业的负担。
该负责人介绍，我国2002年开始实施CCC认证，实施初期，认证机构在部分领域存在独家垄断问题，服务意识和能力比较差。而且，对申请认证的单元划分、工厂检查等技术细节规定过细，程序复杂。这些问题导致CCC认证周期过长，甚至催生了一种市场需求：代办CCC认证，帮企业节约时间。
问题在“放管服”改革中逐步得到解决。近年来，国家认监委持续深入推进CCC认证制度改革，在保证质量、控制认证风险的前提下不断简化认证程序、优化服务，给企业带来更多便利。
破除垄断，是第一个突破口。据上述负责人介绍，我国逐步开放CCC认证市场，“2017年初彻底解决了部分CCC认证领域尚存的独家认证机构‘垄断’认证市场的问题”。对于家电、电子、机动车及零部件等获证企业较多的产品领域，均已指定3家及以上的认证机构承担认证业务。
破除垄断的同时，要简化认证程序，让企业更省时、省钱。
以前，企业想获得CCC认证，必须先接受工厂检查。现在，电子电器产品等领域取消获证前的工厂检查要求，认证周期从90天压缩到30天，甚至更短。
以前，所有企业进行CCC认证时程序都一样。如今则是分类管理，那些质量控制水平高的优质企业可优化获证程序，甚至免办CCC。以家电产品为例，一家I类企业从每年监督一次，减少到每两年监督一次，每年减少认证监督成本4000元左右，成本降低23%。
以前，企业为了补齐各种产品检测报告，不得不奔波于检测机构与认证机构之间，所用时间可想而知。如今，认证和检测机构一体化、一站化正在不断铺开，显著缩短认证时间。某认证机构实现认证检测一体化后，认证时间缩短了47%。
企业还会发现，不仅认证的项目（认证单元）变少了，而且不再必须依赖检测机构。它们可利用自有检测资源开展检测，检测结果被认证机构采信。比如今年1月，国家认监委发文支持认证机构采信汽车企业检测结果。“其实是为企业松了绑，对于降低企业认证成本，缩短产品上市周期是重大利好。”全国乘用车联席会秘书长崔东树说，汽车零部件产品使用企业资源进行检测，费用能降低50%以上。
“CCC认证未来还将进一步简化，我们会加大力度督查认证机构落实改革措施，确保改革红利不被截留。”国家认监委相关负责人表示。
《光明日报》（ 2017年07月16日 03版）
